地籍變更調(diào)查是在變更土地登記或者設置土地登記時,利用初始地籍調(diào)查結(jié)果對變更后的土地進行調(diào)查,是地籍調(diào)查的日常工作。我國地籍管理以土地產(chǎn)權為核心,依法實行土地登記制度、土地權屬糾紛調(diào)解制度、土地調(diào)查制度、土地統(tǒng)計制度和土地動態(tài)遙感監(jiān)測制度。按發(fā)展階段(或主要功能)可分為稅務地籍、財產(chǎn)(法定)地籍和多用途地籍。內(nèi)容包括納稅人名稱、土地面積和等級;常用的方法有測量地塊的土壤質(zhì)量和產(chǎn)量、按收入評定土地等級、圖形分析和組合。(2)產(chǎn)權或法定地籍的目的是保護土地所有權,鼓勵土地合法交易,其內(nèi)容包括地塊邊界、邊界、土地所有權、面積、位置、質(zhì)量等,其使用手段包括權屬調(diào)查、地籍調(diào)查、圖解和分析。(3) 多功能地籍的用途是稅收、產(chǎn)權、土地登記統(tǒng)計、土地市場、土地規(guī)劃、土地信息數(shù)據(jù)庫等;內(nèi)容包括土地位置、宗地邊界、邊界、權利人姓名地址、土地面積、等級、權屬性質(zhì)、質(zhì)量等;使用方式為光電式,遙感技術、微技術、計算機、網(wǎng)絡等;分析為主。[2] 按其特點和任務(或順序)可分為初始地籍和變更(日)地籍。
(1)初始地籍是指在一定時期內(nèi)對縣級以上行政區(qū)域內(nèi)所有土地進行綜合調(diào)查,形成初始地籍圖、冊、冊,其作用是地籍管理、土地估價和土地規(guī)劃的依據(jù)。(2)地籍變更(日常地籍)是指根據(jù)土地數(shù)量、質(zhì)量、權屬、分布和使用狀況的變化,對初始地籍進行修改、補充和更新,其功能是保持地籍信息的現(xiàn)狀和連續(xù)性,并隨時進行變更;此外,應隨時進行調(diào)查、更新和登記。第三,按照行政管理水平,可以分為國家地籍和基層地籍。
國家地籍是指縣級以上集體土地所有權單位的土地和國有土地一級使用權單位的土地,以及農(nóng)村宅基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設用地,主要服務于全國土地所有權的統(tǒng)一管理。
基層地籍是指縣級以下集體土地使用者的土地和國有土地二級使用者的土地,主要用于指導和監(jiān)督土地利用。按地域可分為城市地籍和農(nóng)村地籍。根據(jù)地籍手段和成果形式可分為常規(guī)地籍和數(shù)字地籍。
傳統(tǒng)地籍一般通過過去常用的手段和形式完成地籍信息的收集、調(diào)查、記錄和整理,并以常用的形式顯示地籍信息,即通過構建地圖、表格、卡片、卷冊和圖書等方式顯示有關本民族的信息中華人民共和國。傳統(tǒng)地籍測量方法費時、繁瑣、不方便,且難以防止誤差。
數(shù)字地籍從基礎數(shù)據(jù)入手,以數(shù)字形式存儲在體積小、重復性高的存儲介質(zhì)中,通過標準化的程序?qū)崿F(xiàn)分類、整理、匯總和建庫。圖形數(shù)據(jù)和數(shù)字數(shù)據(jù)都轉(zhuǎn)換成數(shù)字形式,從而省去了繁瑣和不便的圖形、表格、卡片、書籍和書籍。數(shù)字地籍具有處理能力強、省力省時、有效防止處理錯誤、檢索快速準確、表達生動等優(yōu)點。它代表了地籍現(xiàn)代化的發(fā)展方向。你知道嗎
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