土地整理是補(bǔ)充耕地的主要渠道。耕地占補(bǔ)平衡制度的實(shí)施，主要是通過實(shí)施土地整理工程，因地制宜地調(diào)整措施，采取剝除耕地層、除土培肥技術(shù)，實(shí)行田、水、路綜合治理，森林和村莊，以使新補(bǔ)充的數(shù)量和質(zhì)量與占用的耕地相匹配。在數(shù)量和質(zhì)量上，耕地占補(bǔ)平衡嚴(yán)格遵循“占補(bǔ)為主”的原則。因自然條件不能達(dá)到占用耕地質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)按等級(jí)進(jìn)行數(shù)量和質(zhì)量折算，增加一定面積，實(shí)現(xiàn)占用耕地生產(chǎn)能力和補(bǔ)償耕地生產(chǎn)能力的綜合平衡。一是按照“占多少，補(bǔ)多少”的原則，對(duì)同等數(shù)量、同等質(zhì)量的耕地進(jìn)行補(bǔ)充。這一制度是堅(jiān)守18億畝耕地紅線的重要舉措。二是耕地占用補(bǔ)償平衡制度的內(nèi)容：

A.建設(shè)占用耕地必須履行開墾耕地的義務(wù)；

B.開墾耕地的責(zé)任人是占用耕地的單位；

城市建設(shè)用地統(tǒng)一征收后，由市、縣人民政府承擔(dān)土地復(fù)墾義務(wù)，土地復(fù)墾費(fèi)用可以計(jì)入建設(shè)用地成本，但責(zé)任必須由縣、市人民政府承擔(dān)。

對(duì)城建區(qū)以外的建設(shè)項(xiàng)目用地，建設(shè)單位承擔(dān)耕地復(fù)墾義務(wù)，縣、市人民政府國土部門負(fù)責(zé)監(jiān)督驗(yàn)收；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)占用的耕地進(jìn)行復(fù)墾，縣、市人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督驗(yàn)收。不具備復(fù)墾條件或者耕地不符合要求的，建設(shè)單位可以按照規(guī)定繳納耕地復(fù)墾費(fèi)，由當(dāng)?shù)卣恋毓芾聿块T履行土地復(fù)墾義務(wù)。

附件：通遼市國土資源局進(jìn)一步完善耕地占補(bǔ)平衡。一是進(jìn)一步提高補(bǔ)充耕地項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在保證耕地?cái)?shù)量的同時(shí)，堅(jiān)持質(zhì)量第一。二是完善以縣區(qū)補(bǔ)充耕地為主、市統(tǒng)籌為輔、跨區(qū)域調(diào)整為輔的“三位一體”耕地占補(bǔ)平衡協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步完善耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)調(diào)整平臺(tái)。

第三，對(duì)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行差別化管理，鼓勵(lì)各地特別是霍林河、庫倫等補(bǔ)充耕地后備資源不足地區(qū)，探索與奈曼旗的互補(bǔ)合作，科左后旗等補(bǔ)充耕地后備資源充足的地區(qū)開展異地補(bǔ)充耕地建設(shè)。截至目前，全市補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備余額1682.969公頃。你知道嗎