上世紀(jì)80年代初，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，建設(shè)用地規(guī)模迅速擴(kuò)大，人多地少的矛盾日益突出。但是，我國(guó)城市土地管理機(jī)構(gòu)不完善，沒(méi)有完善的管理制度，導(dǎo)致土地權(quán)屬混亂，糾紛頻發(fā)，城鄉(xiāng)非農(nóng)建設(shè)、土地濫用和土地浪費(fèi)等問(wèn)題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。如果我們不有所作為，我們國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是不可能的。1988年4月12日，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，明確規(guī)定土地使用權(quán)可以依照法律規(guī)定于1987年1月1日轉(zhuǎn)讓，第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)并公布了《中華人民共和國(guó)土地管理法》，自1987年1月1日起施行。這是新中國(guó)成立后頒布的第一部土地資源管理和土地關(guān)系綜合調(diào)整法。它的頒布是我國(guó)土地管理的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是管理體制的根本性改革，標(biāo)志著我國(guó)土地管理開(kāi)始步入法制化管理軌道。隨著時(shí)代的發(fā)展，法律的制定不能一成不變。因此，為了適應(yīng)土地管理、社會(huì)背景和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的變化，我國(guó)《土地管理法》進(jìn)行了一系列的修改，1988年第一次修改《土地管理法》，完善了土地管理制度，提高了土地利用效率。此次修訂的一大變化是，土地有償使用的解釋更適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這次修訂取得了歷史性進(jìn)展，深刻實(shí)踐了從實(shí)際出發(fā)、大膽改革的方針。就在10年后，《土地管理法》迎來(lái)了第二次修訂。20世紀(jì)90年代末，我國(guó)耕地保護(hù)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。開(kāi)發(fā)區(qū)熱和房地產(chǎn)熱導(dǎo)致耕地面積銳減，人地矛盾日益尖銳。1988年修訂的《土地管理法》顯然不能適應(yīng)土地管理的加強(qiáng)。1998年8月29日，經(jīng)九屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議修改通過(guò)的《土地管理法》于1999年1月1日起施行。在這份文件中，中央提出了加強(qiáng)土地管理和耕地保護(hù)的一系列措施，決定在凍結(jié)非農(nóng)建設(shè)占用耕地的同時(shí)完成土地管理法的修改，同時(shí)也提出了修改土地管理法的重要原則。2004年，《土地管理法》第三次修訂，進(jìn)一步明確了土地征收制度的內(nèi)涵。8月28日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議對(duì)土地管理法進(jìn)行了修改。一是將土地管理法第二條第四款修改為“國(guó)家為了公共利益可以依法征收、征用土地并給予補(bǔ)償”；二是將其他條款中的“征收”修改為“征收”。2012年12月，《土地管理法》第四次修訂，規(guī)定不得無(wú)償征地。2012年12月，土地管理法修改主要修改了第47條，擬刪除征地補(bǔ)償?shù)摹?0倍上限”，明確公平補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t，增加社會(huì)保障補(bǔ)償?shù)木唧w內(nèi)容。土地管理法的未來(lái)對(duì)我國(guó)土地法制的完善和土地市場(chǎng)的發(fā)展起到了基礎(chǔ)性的作用。中國(guó)的土地管理可以從無(wú)到有地轉(zhuǎn)變，未來(lái)還將不斷豐富。世界上沒(méi)有不變的法律。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，法律的修改和完善也不可避免。只有從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，從市場(chǎng)出發(fā)，積極推進(jìn)土地利用制度改革，不斷完善《土地管理法》，才能保證我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。你知道嗎