1、 首先，人們對土地的重要性沒有充分認(rèn)識。土地在國內(nèi)的重要性主要是指政府、企業(yè)等單位的固定安置功能和商業(yè)增值功能。一是固定放置功能。沒有自己的土地，企事業(yè)單位很難長期生存和發(fā)展。二是商業(yè)化的增值功能。土地上的附著物（房屋、建筑物）有殘值，但土地本身沒有殘值，或者其殘值一般大于原值。但是，作為城市（農(nóng)村集體）用地，土地使用權(quán)只會增值，不存在價格下降和貶值的可能，特別是在我國。然而，作為一種非常重要的、不可替代的資源，它在企業(yè)或政府的資產(chǎn)中處于末位。在企業(yè)與個人的交易過程中，巨大的利益往往被忽視，監(jiān)管失控，成為少數(shù)人牟利的對象。二是土地管理不到位。

目前，雖然從中央到地方都沒有忽視土地的重要性，但至今沒有系統(tǒng)的對口管理部門和專業(yè)的管理人員，管理處于無序和分離的狀態(tài)。目前中央有國土資源部，省、地、縣政府有關(guān)行政部門只管理城鎮(zhèn)國有土地和部分城鎮(zhèn)非集體所有制土地，這是一個非常廣泛的宏觀調(diào)控層面。出讓或劃撥的在用土地，基本上屬于“無形資產(chǎn)”管理。企事業(yè)單位用地作為固定稅種（城市土地使用稅費），由稅務(wù)或其他部門控制，只按歷史價值驗收，與國土資源管理部門的管理職能不協(xié)調(diào)。企事業(yè)單位和社會團體內(nèi)部沒有專門的土地管理部門和崗位，對土地資產(chǎn)的原值、用途、開發(fā)利用和遠景價值一無所知。

第三，將土地使用權(quán)確認(rèn)為資產(chǎn)的會計資產(chǎn)管理存在很大不足。

土地使用權(quán)作為“無形資產(chǎn)”在會計核算中的確認(rèn)，嚴(yán)重影響了會計核算的重要性原則。首先，作為土地或土地使用權(quán)，它是有形的、可見的、可觸摸的或可感知的，如三角形、梯形、矩形、正方形等；其次，收益是穩(wěn)定的。作為城市（農(nóng)村集體）土地，隨著社會的發(fā)展、科技的進步、工業(yè)化和信息化的推進，土地使用權(quán)只會增值，幾乎不存在價格下降和貶值的可能，這與土地使用權(quán)的定義有著完全不同的內(nèi)涵會計中的所有資產(chǎn)。第三，它可以獨立運作，不需要與其他資產(chǎn)一起使用。第四，土地繼承不足。除固定資產(chǎn)外，除房屋、鐵路、橋梁、水庫外，企業(yè)都有期限。土地一旦被占用或控制，基本上可以在法律框架之外找到繼續(xù)占用和使用的資源和理由，具有無限延展性（最明顯的是個人的住宅用地、企業(yè)的房地產(chǎn)和城市中各種社會組織的房地產(chǎn)）。目前，我國城市發(fā)展、城市規(guī)劃和布局都打上了土地使用權(quán)的烙印。從這個角度看，土地的屬性不受政治和制度的影響，具有連續(xù)性。二是土地使用權(quán)作為無形資產(chǎn)核算的對策。國土資源部同國家任何職能部門（局）一樣，負(fù)責(zé)全國土地及其使用權(quán)的統(tǒng)籌管理。

不僅要管理土地及其使用權(quán)，還要管理國家土地規(guī)劃和土地收益。無論是賣地還是賣地，無論是戈壁沙漠還是肥沃平原，無論是城鎮(zhèn)土地還是農(nóng)村集體所有制土地，都要納入統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)，由專人管理，熟悉這方面的情況。政府部門使用和閑置的土地（包括廣大農(nóng)村集體所有制土地）均由國土資源管理部門通過建立數(shù)據(jù)模型和管理系統(tǒng)，指定專人統(tǒng)一管理，并建立專人負(fù)責(zé)的運行機制，定期向國土資源管理部門報告。

第二是作為一項單獨的資產(chǎn)進行管理和核算。筆者認(rèn)為，將土地作為固定資產(chǎn)進行單獨管理和核算是非常合理的。一方面，土地使用權(quán)是指取得土地的成本，即國民政府的土地取得費。目前，城市土地利用中有一套成熟、比較完整的機制評價規(guī)則變化表，可以作為基礎(chǔ)和依據(jù)，便于計算和操作；

另一方面，土地使用權(quán)不包括地上建筑物，土地的附著物和搬遷的各項補償款（這些費用作為固定資產(chǎn)或長期待攤費用處理）。這種單獨核算對部分土地的買賣和租賃具有重要意義。另外，單獨列示的資產(chǎn)出現(xiàn)在企事業(yè)單位報表中，單獨列示為投資性房地產(chǎn)。三是采取科學(xué)的土地使用權(quán)分管核算方法。在土地使用權(quán)核算中，設(shè)置了“土地使用權(quán)”和“土地使用權(quán)評估”兩個總賬科目，并定期在會計報表中披露?！巴恋厥褂脵?quán)”科目主要核算前期取得的土地取得費用，包括購買、置換、非貨幣性交易、重組取得的土地使用權(quán)、土地使用過程中的攤銷、后續(xù)支出等業(yè)務(wù)內(nèi)容，土地上的建筑物、附著物以及后期開發(fā)所發(fā)生的各項支出，按照使用年限和一定期間分別作為固定資產(chǎn)和長期待攤費用處理。土地使用權(quán)評估主體主要是對土地使用權(quán)進行定期評估、增減變動。土地使用權(quán)的披露，在資產(chǎn)負(fù)債表中將“土地使用權(quán)”和“土地使用權(quán)估價”分別列為長期資產(chǎn)，并在財務(wù)報表附注中進行詳細(xì)披露，包括使用面積、人員管理、重大事項說明等。及時反映土地使用權(quán)的增加、變化和潛在價值，客觀反映企業(yè)購買、使用、處置土地使用權(quán)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量。你知道嗎