根據(jù)國務院頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》，北京市制定了最新的《北京市國有土地上房屋征收與補償實施意見》，確保國有土地有效征收，減少拆遷糾紛的發(fā)生。為規(guī)范國有土地上房屋征收補償活動，維護社會公共利益，保護被征收房屋所有人（以下簡稱被征收人）的合法權益，根據(jù)《國有土地上房屋征收補償條例》（國務院令第590號，以下簡稱《征收與補償條例》），并結合本市實際，提出以下實施建議：

1政府有關部門要按照各自職責，對房屋征收與補償?shù)膶嵤┻M行指導和監(jiān)督，完善相關工作機制。區(qū)縣人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收和補償工作；區(qū)縣行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收和補償工作組織實施本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補償工作。二是房屋征收部門可以委托符合條件的房屋征收實施單位承擔房屋征收補償?shù)木唧w工作，對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收補償行為進行監(jiān)督。

房屋征收部門或房屋征收實施單位可以通過購買服務完成房屋征收補償過程中涉及的測繪、評估、房屋拆遷、法律服務等專業(yè)工作。三是為公共利益，建設單位應當向建設項目所在縣當?shù)厝嗣裾岢錾暾?，提交項目批準文件、?guī)劃意見、土地預審意見等文件。區(qū)縣人民政府收到申請后，應當按照《征收與補償條例》的規(guī)定，對建設項目是否符合房屋征收條件進行審查。4對符合房屋征收條件的建設項目，區(qū)縣房屋征收部門應當自收到區(qū)縣人民政府確認意見之日起5個工作日內(nèi)，在征收范圍內(nèi)發(fā)出暫停通知，告知被征收人：不得在房屋征收范圍內(nèi)，建設、擴建、改建房屋、改變房屋用途、變更房屋權屬登記等不當增加補償費用。違反規(guī)定的，不予補償。房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知規(guī)劃、工商、公安、房管等有關部門，暫停辦理有關手續(xù)。中止辦理有關手續(xù)的書面通知應當載明中止期限，中止期限不得超過一年。（5） 房屋征收部門發(fā)出停征通知后，可以委托房屋征收實施單位或者當?shù)亟值擂k事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）組織被征收人在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構；協(xié)商不成的，根據(jù)多數(shù)被征收人的意見確定；無法形成多數(shù)意見的，由房屋征收部門通過公開抽簽方式隨機抽取，并在征收范圍內(nèi)公布結果。6房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權屬、位置、用途、建筑面積等進行調(diào)查登記，被征收人應當予以配合。調(diào)查結果應當向房屋征收范圍內(nèi)的被征收人公告。7房屋征收部門應當根據(jù)公平原則，會同財政、發(fā)展改革、監(jiān)察、審計等部門和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）制定房屋征收補償方案，報區(qū)縣人民政府批準，在征收范圍內(nèi)公布，并征求社會意見。征求意見的期限為三十日。被征收人有意見的，應當在征求意見期限內(nèi)，以書面形式向房屋征收部門出示身份證明和房屋所有權證。區(qū)縣人民政府應當及時公開征求意見情況和根據(jù)民意修改情況。區(qū)縣人民政府作出房屋征收決定前，應當按照有關規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估，制定并認真落實各項預防、化解和處置措施。

房屋征收決定涉及被征收人較多的，由區(qū)縣人民政府常務會議討論決定。9危房集中、基礎設施落后地區(qū)的舊城改造需要征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合要求的，區(qū)縣人民政府應當組織由代表和社會公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。10在作出房屋征收決定前，應當明確征收項目的補償資金總額和產(chǎn)權交換情況。房屋征收部門應當設立房屋征收補償資金專用賬戶，確保資金足額到位，?？顚Ｓ谩?1根據(jù)《征收與補償條例》，區(qū)縣人民政府履行上述程序后，方可作出房屋征收決定，并在征收范圍內(nèi)及時公告。公告應當載明征收范圍、實施單位、征收補償方案、簽訂合同期限、行政復議和行政訴訟權利。

區(qū)縣人民政府和房屋征收部門要做好房屋征收與補償?shù)男麄鹘忉尮ぷ鳌?/P>

依法被征收的，同時收回國有土地使用權。12區(qū)縣人民政府和房屋征收部門應當按照征收與補償條例的規(guī)定，對被征收人給予公平補償。補償方式包括貨幣補償和房屋產(chǎn)權交換。被征收人符合住房保障條件的，優(yōu)先保障住房。房屋征收部門未在補償方案簽訂期限內(nèi)與被征收人達成補償協(xié)議，或者被征收房屋權屬不明的，房屋征收部門應當報作出房屋征收決定的區(qū)縣人民政府根據(jù)補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。14被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)不搬遷的，作出房屋征收決定的區(qū)、縣人民政府應當依法申請人民法院強制執(zhí)行。實施房屋征收應當先補償后搬遷。作出房屋征收決定的區(qū)、縣人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協(xié)議或者補償決定規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。任何單位和個人不得違反規(guī)定，以暴力、威脅或者中斷供水、供熱、供氣、供電、道路交通等非法手段強迫被征收人遷移。禁止施工單位參加搬遷活動。16對于t項目