非法出租集體土地的法律責任是什么？

土地管理法第八十一條規(guī)定，擅自將農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。根據(jù)《土地管理法》第八十一條的規(guī)定，擅自將農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)建設(shè)的，縣級以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當責令限期改正，沒收違法所得，并處罰款?！锻恋毓芾矸ā返谄呤龡l規(guī)定：“出售或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得。”；違反土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除違法出讓土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)原狀。對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收違法轉(zhuǎn)讓土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任應(yīng)依法調(diào)查?！薄缎谭ā返诙俣藯l規(guī)定，違反土地管理法律、法規(guī)，以牟利為目的，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金，處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣的土地使用權(quán)價值百分之五以上百分之二十以下罰金；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非營利性徒刑或者百分之五以上七年以下罰金依法出讓或者變賣的土地使用權(quán)價值的20%以上?！备鶕?jù)國土資源部制定的《土地管理法解釋》，所謂集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指集體土地所有人或者本法規(guī)定的管理人將集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給土地使用者，由土地使用者支付集體土地使用權(quán)出讓金的行為。所謂集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指取得集體土地使用權(quán)的土地使用者通過交易將集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人的行為。所謂集體土地使用權(quán)租賃，是指集體土地所有人或者本法規(guī)定的經(jīng)營管理人和依法取得集體土地使用權(quán)的使用者將集體土地交給承租人使用，承租人支付租金的行為。

對比上述概念，不難發(fā)現(xiàn)，信中所述情形，無論從內(nèi)容要件還是形式要件分析，都符合出租集體土地使用權(quán)形成的條件。因此，村委會的行為是租，不是賣，也不是轉(zhuǎn)讓。其次，分析村委會出租集體土地使用權(quán)是否違法。根據(jù)《土地管理法》第六十三條的規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)，除符合土地利用總體規(guī)劃的企業(yè)依法取得建設(shè)用地并轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)外，不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)因破產(chǎn)、合并等情形依法享有土地使用權(quán)的。單從這一規(guī)定來看，村委會的行為是違法的。但根據(jù)2006年8月《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）第六項規(guī)定，“農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地使用權(quán)出讓，必須符合規(guī)劃，嚴格限制在依法取得的建設(shè)用地范圍內(nèi)?！?。也就是說，國務(wù)院文件放寬了當前集體建設(shè)的流通政策。因此，按照國務(wù)院的規(guī)定，村委會的行為并不違法。二是是否給予行政處罰。由于村委會出租現(xiàn)有集體建設(shè)用地使用權(quán)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強土地整治的通知》（國發(fā)[2006]31號）第六項規(guī)定，其行為不構(gòu)成違法行為，因此，村委會不能受到處罰。但由于該村4戶未經(jīng)主管部門批準（未辦理供地審批手續(xù)），以承包的名義進行房屋建設(shè)，屬于違法建房行為，違反了土地管理法第六十二條的規(guī)定，應(yīng)當給予補償依照土地管理法第七十七條的規(guī)定給予行政處罰。上述內(nèi)容是對“非法出租集體土地的法律責任”問題的回答。歡迎需要法律幫助的讀者律師網(wǎng)進行法律咨詢。你知道嗎