1、 (一)會(huì)計(jì)信息真實(shí)性難以監(jiān)控。在會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)中,原始憑證是最基本的信息,也是反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)真實(shí)性的第一手資料。原始憑證的審核與監(jiān)督是判斷會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的重要環(huán)節(jié)。集中核算后,中心人員不參與公司具體業(yè)務(wù)。他們只能根據(jù)票據(jù)判斷,看公司報(bào)銷發(fā)票的手續(xù)是否齊全,票據(jù)是否合法有效,反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容是否真實(shí),就必須報(bào)銷。(2) 會(huì)計(jì)與財(cái)產(chǎn)和物資管理脫節(jié)。會(huì)計(jì)中心集中了記賬核算工作,而需要反映的財(cái)產(chǎn)、物資等客觀經(jīng)濟(jì)事物仍分散在各單位。特別是固定資產(chǎn),核算中心只核算一級(jí)總賬,明細(xì)賬仍由本單位登記保管,財(cái)產(chǎn)和材料由原單位管理。如果單位領(lǐng)導(dǎo)和報(bào)銷人員法律觀念淡薄,或因疏忽未提供真實(shí)情況,會(huì)計(jì)中心將無法了解各單位資產(chǎn)的實(shí)際情況。(3) 單位領(lǐng)導(dǎo)和柜員很難準(zhǔn)確及時(shí)地掌握本單位當(dāng)前的業(yè)務(wù)。集中核算后,在處理本單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí),由于本單位的公告員不進(jìn)行日常會(huì)計(jì)處理,會(huì)計(jì)中心只提供月報(bào)數(shù)據(jù),本單位領(lǐng)導(dǎo)和公告員不能及時(shí)掌握本單位債權(quán)債務(wù)情況,這給它的結(jié)算工作增加了不必要的麻煩。(4) 該股對(duì)資產(chǎn)處置、預(yù)算外收入和流動(dòng)資金的管理職能已被削弱。集中核算后,實(shí)物、資產(chǎn)、合同等經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的反映、時(shí)事處理和各項(xiàng)收入的管理分散在單位,會(huì)計(jì)管理職能難以深入。使一些單位有閑暇時(shí)間鉆空子,對(duì)單位的資產(chǎn)處置收入、店面租金收入、贊助收入等相關(guān)單位不及時(shí)入賬,或只入賬一部分,其余則從賬戶中列支任意支出。(5) 挪用資金問題比較突出。一是直接盜用圖書。一方面,集中核算的內(nèi)容不完整,核算方法不規(guī)范,致使本單位的專項(xiàng)資金只反映在一個(gè)賬上,與正常資金混在一起,沒有詳細(xì)核算,使各種專項(xiàng)資金的分配、撥付和結(jié)存情況看不出來,不利于專項(xiàng)資金的專項(xiàng)使用、監(jiān)督、撥付和使用;另一方面會(huì)計(jì)責(zé)任心不強(qiáng),導(dǎo)致挪用。部分資金來源和用途比較模糊,操作難度較大。但其中有些人有專門下發(fā)的文件,原單位又不提供給核算中心,核算中心只好接受上級(jí)的補(bǔ)貼,因此挪用專項(xiàng)資金挪作他用是順理成章的。二是提前挪用工程款。主要是指實(shí)行報(bào)銷制度的項(xiàng)目單位,會(huì)計(jì)中心會(huì)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況墊付部分資金,項(xiàng)目單位是否按規(guī)定執(zhí)行,是否按標(biāo)準(zhǔn)施工,是否辦理工程質(zhì)量驗(yàn)收等相關(guān)手續(xù),或者即使不屬于指定項(xiàng)目,項(xiàng)目單位為了達(dá)到在會(huì)計(jì)中心順利審核結(jié)清和報(bào)銷的目的,盡可能地對(duì)一些我們應(yīng)該盡最大努力完成的違反財(cái)務(wù)法紀(jì)的相關(guān)手續(xù)。第三,以“先撥后還”的方式挪用。首先,在安排資金時(shí),多安排給下屬單位、某部、某鄉(xiāng),然后再以購(gòu)買物資、培訓(xùn)、召開相關(guān)會(huì)議等形式返回相關(guān)單位,達(dá)到挪用的目的。第四,以虛報(bào)名冊(cè)為名貪污。主要指公益性崗位補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼等補(bǔ)貼資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)偽造補(bǔ)助對(duì)象名冊(cè)上報(bào),再將這部分資金置換,以彌補(bǔ)單位資金不足或用于其他建設(shè)項(xiàng)目。(六)收費(fèi)票據(jù)管理不規(guī)范,存在違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象。一方面,有的下屬單位向下屬單位收取管理費(fèi),有的向資產(chǎn)租賃單位收取合同費(fèi),或者向相關(guān)單位收取贊助費(fèi);另一方面,一些有利害關(guān)系的部門以會(huì)議的名義收取會(huì)議費(fèi)、信息費(fèi);鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組利用行政職能向村組或者群眾收取報(bào)告費(fèi)、會(huì)議費(fèi)。(7) 會(huì)計(jì)責(zé)任的界定不夠明確。我國(guó)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定,單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。會(huì)計(jì)集中核算在一定程度上改變了會(huì)計(jì)權(quán)利和會(huì)計(jì)監(jiān)督,也改變了會(huì)計(jì)責(zé)任主體的資格。對(duì)于監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的會(huì)計(jì)問題,如何認(rèn)定其性質(zhì)以及如何處理都是難點(diǎn)。二是完善集中核算的建議。一是加強(qiáng)柜員管理和培訓(xùn)。要提高會(huì)計(jì)從業(yè)水平,加強(qiáng)會(huì)計(jì)法等國(guó)家金融法規(guī)和職業(yè)道德教育,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)集中核算的紐帶和橋梁作用。2提高認(rèn)識(shí),完善機(jī)制,規(guī)范管理。要處理好會(huì)計(jì)與監(jiān)督管理的關(guān)系,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的職能作用,就必須從認(rèn)識(shí)和機(jī)制上加以解決。約束機(jī)制的建立包括建立定期深入的單位制度和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析制度。各單位要支持會(huì)計(jì)人員到本單位調(diào)查研究,積極接受會(huì)計(jì)監(jiān)督,認(rèn)真聽取意見。同時(shí),會(huì)計(jì)中心定期和不定期提供會(huì)計(jì)信息。三。強(qiáng)化制度約束,建立健全各項(xiàng)管理制度。一是建立健全會(huì)計(jì)信息質(zhì)量保證機(jī)制。明確預(yù)算單位仍然是會(huì)計(jì)核算的主體,規(guī)定了預(yù)算單位的公告員、主管領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)中心會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理中的職責(zé),制定了憑證審核過戶程序和支出審核制度形成分工明確、層層把關(guān)、責(zé)任明確、管理良好、相互制約的機(jī)制;二是完善內(nèi)外部監(jiān)督體系,確保財(cái)產(chǎn)物資安全。在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下,除做好本單位的報(bào)銷工作外,還要做好預(yù)算管理和固定資產(chǎn)管理工作,建立財(cái)物實(shí)物臺(tái)賬,由財(cái)務(wù)主管登記,定期組織檢查核實(shí)財(cái)產(chǎn)、材料,嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理財(cái)產(chǎn)、材料的變更、領(lǐng)用手續(xù),定期與會(huì)計(jì)中心總賬核對(duì),確保帳實(shí)相符。三是要建立大額借款、大額支出、超限額、超計(jì)劃資金的審批制度。公司會(huì)計(jì)憑證、原始憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料,應(yīng)當(dāng)定期和不定期進(jìn)行復(fù)核,檢查是否存在虛假支出和不規(guī)范票據(jù)。四是建立健全責(zé)任追究評(píng)價(jià)制度。對(duì)監(jiān)督檢查部門發(fā)現(xiàn)的問題,查找問題原因,追究相關(guān)人員責(zé)任。4加強(qiáng)經(jīng)常項(xiàng)目、債權(quán)債務(wù)管理,建立經(jīng)常性會(huì)計(jì)結(jié)算制度。會(huì)計(jì)核算時(shí),會(huì)計(jì)中心要認(rèn)真識(shí)別所收資金的性質(zhì),區(qū)別對(duì)待,避免經(jīng)常項(xiàng)目、預(yù)算外收入和其他收入交叉入賬。定期清理往來賬戶,避免長(zhǎng)賬,同時(shí)督促各單位定期清理,避免形成壞賬。清理呆賬,報(bào)上級(jí)管理部門批準(zhǔn)后上報(bào),嚴(yán)防動(dòng)用資金調(diào)整財(cái)政收支。轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)支出監(jiān)督管理,
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