1。國家統(tǒng)一管理建設(shè)用地的原則，是指國家對建設(shè)用地管理實(shí)行統(tǒng)一的法律、政策，由統(tǒng)一的管理部門負(fù)責(zé)管理，采取統(tǒng)一的措施，制定統(tǒng)一的規(guī)劃、規(guī)劃和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。1986年，我國頒布了第一部土地管理法，建立了統(tǒng)一的土地管理部門，實(shí)行城鄉(xiāng)土地和全國土地的統(tǒng)一管理。目前，正在進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革和土地管理體制改革，也強(qiáng)調(diào)了國家（即中央政府和省級政府）的土地管理職能。黨中央十一號文件還明確規(guī)定：“土地問題涉及全民族的根本利益，必須服從國家統(tǒng)一管理，國家管理土地的職能只能加強(qiáng)，不能削弱?！薄＿@進(jìn)一步明確了國家在土地統(tǒng)一管理中的職能。為了控制建設(shè)用地的無限擴(kuò)張，政府以土地利用管制制度取代以往的分級定額審批制度，強(qiáng)調(diào)土地利用總體規(guī)劃對建設(shè)用地的宏觀調(diào)控作用。我國過去對建設(shè)用地實(shí)行限額審批，即耕地0.2公頃以下，其他用地0.67公頃以下由縣審批；耕地66.7公頃以上，其他用地133.3公頃以上由國家審批理事會。但由于對用地位置和規(guī)劃用途沒有明確規(guī)定，導(dǎo)致地方政府零碎批地，盲目擴(kuò)張城市，土地利用率低，甚至出現(xiàn)大量建設(shè)用地閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。建設(shè)用地管理必須強(qiáng)調(diào)規(guī)劃對建設(shè)用地的控制作用。三。節(jié)約合理利用每一寸土地，保護(hù)耕地，提高土地利用率的原則。珍惜和合理利用每一寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地，是我國的基本國策。這就要求我們在節(jié)約和合理利用土地的前提下對建設(shè)用地進(jìn)行管理。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，應(yīng)盡量少批耕地，而不是荒地和劣質(zhì)地。城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)要充分挖掘現(xiàn)有建設(shè)用地潛力，提高土地利用率，促進(jìn)現(xiàn)有閑置土地的利用。國家重點(diǎn)建設(shè)項目的用地設(shè)計也要優(yōu)化，盡量減少用地特別是耕地。其他項目用地也要嚴(yán)格控制，重點(diǎn)挖潛改造。根據(jù)新《土地管理法》，除部分公共設(shè)施、公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施外，國有土地供應(yīng)原則上實(shí)行有償使用，土地有償使用將成為今后國有建設(shè)用地供應(yīng)的基本制度。實(shí)行土地有償使用，既能增加國民收入，防止國有資產(chǎn)流失，又能促進(jìn)土地資源的合理利用，是控制建設(shè)用地增長的經(jīng)濟(jì)手段。建設(shè)用地的選擇和安排既要考慮經(jīng)濟(jì)效益，又要考慮社會效益和生態(tài)效益。要注重“三個有利于”的統(tǒng)一，選擇好方案，取得更好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。比如，要考慮污染企業(yè)的長遠(yuǎn)利益和整體利益，嚴(yán)格控制審批中的環(huán)境影響評價，堅持污染治理與生產(chǎn)建設(shè)并舉，并盡量把這些企業(yè)安排在影響最小的地區(qū)，為子孫后代的生存和發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。建設(shè)用地審批程序和具體要求。調(diào)查定界和地價評估

土地利用單位委托有資質(zhì)的測繪單位和土地估價單位對擬建建設(shè)用地進(jìn)行調(diào)查定界和地價評估。

2。申請

建設(shè)單位填寫《建設(shè)用地申請表》，向縣國土資源行政主管部門提出申請，并提交下列材料：

（一）書面材料

用地單位相關(guān)資質(zhì)證明；建設(shè)項目用地初步意見；

建設(shè)項目審批、批準(zhǔn)文件或可行性研究報告批復(fù)（發(fā)改委或經(jīng)貿(mào)部門出具）；

建設(shè)用地規(guī)劃許可證及選址意見書（城市建設(shè)規(guī)劃部門出具）；

公路、鐵路建設(shè)項目應(yīng)附《公路、鐵路建設(shè)項目用地審查表》；建設(shè)征用（占用）土地權(quán)屬匯總表（委托國土資源管理部門出具）；

征用（占用）林地，建設(shè)項目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)附林地使用批準(zhǔn)書或者有關(guān)文件（由林業(yè)行政主管部門出具），提供地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評估報告及批復(fù)等資料（已通過土地預(yù)審相關(guān)內(nèi)容審查的不再提供）；

環(huán)境影響評價報告（已通過土地預(yù)審相關(guān)內(nèi)容審查的不再提供）；

消防部門意見；

征地補(bǔ)償協(xié)議（國土資源行政主管部門與土地產(chǎn)權(quán)單位或個人簽訂）；

補(bǔ)充耕地協(xié)議（國土資源行政主管部門與土地利用單位簽訂）；

土地有償供應(yīng)的，附土地使用權(quán)出讓合同（國土資源行政主管部門與用地單位簽訂）和地價評估的有關(guān)資料；

補(bǔ)充耕地已完成的，省級國土資源行政主管部門對補(bǔ)充耕地的驗收文件占用耕地。

涉及土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)附土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整方案。

（2）地圖資料

建設(shè)項目土地勘測劃界技術(shù)報告和勘測劃界圖；

土地利用現(xiàn)狀圖和土地利用總體規(guī)劃圖（委托國土資源行政主管部門）；

補(bǔ)充耕地位置圖（委托國土資源管理部門）；

補(bǔ)充耕地位置圖（委托國土資源管理部門）；

建設(shè)項目總體規(guī)劃或線形工程規(guī)劃（可提供）項目設(shè)計單位）?？h國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，受理材料齊全、條件合格的建設(shè)用地申請，編制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、補(bǔ)充耕地、征地和就地供應(yīng)計劃。報縣人民政府批準(zhǔn)后，報有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府和同級國土資源部門，由行政主管部門審批。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、補(bǔ)充耕地、征地供地計劃，由縣人民政府國土資源行政主管部門批準(zhǔn)實(shí)施。以補(bǔ)償方式提供國有土地使用權(quán)的，由縣國土資源行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同，并向建設(shè)單位出具建設(shè)用地批準(zhǔn)書；以補(bǔ)償方式提供國有土地使用權(quán)的，由縣國土資源行政主管部門出具建設(shè)用地批準(zhǔn)書劃撥方式由縣國土資源行政部門向用地單位下達(dá)國有土地劃撥決定書和建設(shè)用地批準(zhǔn)書。你知道嗎