來(lái)自與會(huì)人士的消息稱(chēng)，新老房子將區(qū)別對(duì)待，“房地產(chǎn)稅”等政策建議將逐步由經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)向非經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)過(guò)渡，引人注目。國(guó)家研究中心副主任龍*強(qiáng)告訴記者，目前國(guó)家研究中心的試點(diǎn)城市正在篩選中，將于今年年中開(kāi)始模擬運(yùn)行，采用“真實(shí)數(shù)據(jù)，閑置運(yùn)行”的方式，從而為最終開(kāi)征房地產(chǎn)稅提供決策依據(jù)。據(jù)了解，各級(jí)政府的土地收入大致可以分為三類(lèi)：租金、稅費(fèi)。其中，“租金”主要體現(xiàn)在地方政府收取的土地出讓金中，是土地使用者一次性支付的租金。然而，這種支付方式正日益暴露出一些問(wèn)題：從土地所有者的角度看，一次性向土地使用者收取土地出讓金幾十年，看似給政府帶來(lái)了巨大的收入，但實(shí)際上可能給未來(lái)政府埋下財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；從土地使用者的角度看，則困難重重對(duì)于很多土地使用者來(lái)說(shuō)，一次要花很多錢(qián)買(mǎi)地。因此，他們要么拖欠土地出讓金，要么政府低價(jià)賣(mài)地，甚至阻礙土地市場(chǎng)化進(jìn)程。

業(yè)內(nèi)人士指出，一個(gè)常見(jiàn)的誤解是，要征收的房地產(chǎn)（房產(chǎn)）稅是“幾十年一次收取土地出讓金”，這明顯混淆了土地出讓金的地租性質(zhì)與國(guó)家稅收的區(qū)別——土地出讓金是土地的交易價(jià)格土地使用權(quán)由土地所有者轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢儆诘刈夥懂?；房地產(chǎn)稅是政府賦予房地產(chǎn)所有者的一種法定義務(wù)。兩者性質(zhì)不同，不能相互替代。開(kāi)征房地產(chǎn)稅不會(huì)也不應(yīng)該取消土地出讓金。

據(jù)了解，我國(guó)房地產(chǎn)稅費(fèi)主要集中在開(kāi)發(fā)和投資環(huán)節(jié)，越來(lái)越重；占有和交易環(huán)節(jié)的稅費(fèi)相對(duì)較輕，對(duì)個(gè)人職業(yè)幾乎不征稅。由于房地產(chǎn)稅收較輕，個(gè)人投資房地產(chǎn)的預(yù)期收益將非常高，這刺激了各類(lèi)投資者的房地產(chǎn)需求，客觀上鼓勵(lì)了房地產(chǎn)投機(jī)。因此，謝*展表示，開(kāi)征房地產(chǎn)稅，一方面可以大大減少現(xiàn)行土地稅中存在的不規(guī)范和腐敗現(xiàn)象；另一方面也可以使政府分享土地增值收益，獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的收入來(lái)源。更重要的是，有利于抑制房地產(chǎn)投機(jī)，提高土地資源利用率。雖然開(kāi)征房地產(chǎn)稅的方向已經(jīng)明確，但與其他稅種不同，開(kāi)征房地產(chǎn)稅需要一定的依據(jù)：一是完整準(zhǔn)確的房地產(chǎn)登記信息；二是房地產(chǎn)價(jià)值評(píng)估；三是政府的稅收征管能力。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，無(wú)論在理論上還是在操作上，開(kāi)征房地產(chǎn)稅都不是一個(gè)簡(jiǎn)單的稅收政策。如何確定房地產(chǎn)稅的稅基和稅率，以及房地產(chǎn)稅與其他稅種的關(guān)系，需要先在幾個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)，并在不斷總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，最終在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任龍*強(qiáng)告訴記者，由于房地產(chǎn)稅制改革涉及諸多復(fù)雜因素，新稅制涉及的諸多問(wèn)題可能要到實(shí)施階段才會(huì)出現(xiàn)。因此，稅制改革方案出臺(tái)后，不會(huì)馬上付諸實(shí)施，而是選擇一批有代表性的城市進(jìn)行試點(diǎn)。龍斌透露，目前國(guó)家研究中心試點(diǎn)城市正在篩選中，將于今年年中開(kāi)始模擬運(yùn)行，采取“真實(shí)數(shù)據(jù)、閑置運(yùn)行”的模式，為最終開(kāi)征房地產(chǎn)稅提供決策依據(jù)。據(jù)了解，國(guó)家稅務(wù)總局等國(guó)家部委的試點(diǎn)城市也在遴選中。

質(zhì)疑公眾對(duì)房產(chǎn)稅后房?jī)r(jià)是否會(huì)進(jìn)一步上漲的擔(dān)憂。他強(qiáng)調(diào)，在房產(chǎn)稅開(kāi)征初期，個(gè)人住房可能不涉及，但最終將覆蓋城鄉(xiāng)所有房地產(chǎn)，包括經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)。

國(guó)家研究中心副主任林*斌解釋說(shuō)，在現(xiàn)行制度下，購(gòu)房者實(shí)際一次性支付購(gòu)房款中的地價(jià)和相關(guān)稅費(fèi)。因此，如果開(kāi)征新的房地產(chǎn)稅，對(duì)這些房主區(qū)別對(duì)待是不公平的。林斌在《中國(guó)房地產(chǎn)稅收政策研究》報(bào)告中提出，在完善房地產(chǎn)登記管理制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行“新房新辦法、舊房舊辦法”，對(duì)土地使用權(quán)范圍內(nèi)的舊房實(shí)行差別稅率。房地產(chǎn)稅的計(jì)算方法有很多種，如原值、評(píng)估值、租金、面積等。對(duì)于未來(lái)房地產(chǎn)稅的稅基，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)將按照評(píng)估值征收房地產(chǎn)稅。他們認(rèn)為，根據(jù)房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)值征稅，可以客觀反映房地產(chǎn)的價(jià)值和納稅人的承受能力，使擁有較多財(cái)產(chǎn)的納稅人多納稅，符合稅收縱向公平的原則。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化，房地產(chǎn)價(jià)值上下波動(dòng)，評(píng)估值也會(huì)隨之調(diào)整，這也體現(xiàn)了橫向公平的原則。

稅率也將是下一個(gè)重點(diǎn)試點(diǎn)。由于房地產(chǎn)稅具有明顯的區(qū)域性特點(diǎn)，建議中央政府制定稅率上下限，地方政府根據(jù)各地具體情況，在法定稅率范圍內(nèi)自由設(shè)定。但根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，地方政府沒(méi)有立法權(quán)來(lái)確定稅率，如何解決稅率問(wèn)題仍在討論中。財(cái)政部金融科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉克西也表示，雖然地方政府很容易掌握當(dāng)?shù)鼐用竦呢?cái)產(chǎn)狀況，但征管成本很高，尤其是在我國(guó)尚未建立產(chǎn)權(quán)登記制度和房地產(chǎn)估價(jià)制度的情況下。

雖然還存在各種各樣的問(wèn)題，但房地產(chǎn)稅顯然正在路上。一旦試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)成熟，房產(chǎn)稅自然就來(lái)了。

數(shù)據(jù)

房地產(chǎn)稅=房地產(chǎn)稅≠房產(chǎn)稅

專(zhuān)家呼吁慎用“房產(chǎn)稅”：第一，世界上普遍使用的是房地產(chǎn)稅或房地產(chǎn)稅的概念，而不是當(dāng)今媒體廣泛使用的房產(chǎn)稅；第二，物業(yè)稅是香港的概念，但香港的物業(yè)稅的含義與內(nèi)地不同。為避免混淆，專(zhuān)家建議應(yīng)使用房地產(chǎn)稅或房地產(chǎn)稅的概念。你知道嗎