根據(jù)《新增建設(shè)用地土地使用費(fèi)征收使用管理辦法》的規(guī)定，新增建設(shè)用地的土地使用費(fèi)，是指國(guó)務(wù)院或者省級(jí)人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收時(shí)，向以出讓方式取得新增建設(shè)用地的縣、市人民政府征收的土地平均純收入。它與土地出讓金既有區(qū)別又有聯(lián)系。

新增建設(shè)用地使用費(fèi)是土地分批上報(bào)（農(nóng)民手中的土地報(bào)請(qǐng)上級(jí)批準(zhǔn)作為國(guó)有土地征收）時(shí)，政府向上級(jí)政府或省級(jí)政府支付的土地款，而這些土地只有交錢后才能由當(dāng)?shù)卣褂谩Ｍ恋爻鲎尳鹗侵傅胤秸畬⑹≌鷾?zhǔn)的土地（即拍賣）出讓給開(kāi)發(fā)商或工廠時(shí)，受讓人（開(kāi)發(fā)商或工廠）向地方政府支付的土地使用費(fèi)。這兩者相當(dāng)于當(dāng)你買東西的時(shí)候，你先低價(jià)買，然后高價(jià)賣，你得到的利潤(rùn)是一樣的。

土地使用前，需申請(qǐng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批，新增建設(shè)用地需繳納土地使用費(fèi)。支付范圍包括規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市批次新增建設(shè)用地（農(nóng)用地、未利用地）和城市規(guī)劃區(qū)外獨(dú)立區(qū)位轉(zhuǎn)移區(qū)域的土地。

土地出讓金是指各級(jí)政府土地管理部門將土地使用權(quán)出讓給土地使用者時(shí)，按照規(guī)定向土地使用者收取的土地出讓總價(jià)（土地出讓交易總額），或者土地使用者向土地使用者支付的土地出讓金土地管理部門在土地使用期限屆滿時(shí)，或者有土地使用權(quán)的土地使用者通過(guò)行政劃撥取得的原土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股、投資的，并按規(guī)定補(bǔ)足土地出讓價(jià)款。

對(duì)于上述問(wèn)題，前者在審批階段支付，后者在土地使用階段支付；前者由縣、市級(jí)人民政府上繳，相當(dāng)于購(gòu)買全國(guó)建設(shè)用地指標(biāo)，后者由土地使用者（開(kāi)發(fā)商等）上繳縣、市級(jí)土地管理部門。你知道嗎