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黑白合同是什么意思
2。法律原因。建設(shè)工程施工合同是《中華人民共和國(guó)合同法》（以下簡(jiǎn)稱合同法）規(guī)定的著名合同，必須遵守合同法的有關(guān)規(guī)定。但是，由于建筑工程商品的特殊性，建筑合同不同于一般的民事合同，只有當(dāng)事人協(xié)議才能成立。它的建立不僅需要當(dāng)事人的同意，更需要政府部門的監(jiān)督。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在一定期限內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)察部門提交招標(biāo)情況的書面報(bào)告。這是法律規(guī)定的投標(biāo)備案制度。這在《住房建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部令第89號(hào)）第四十七條第一款中也有明確規(guī)定。建設(shè)工程施工合同備案制度體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)強(qiáng)制招標(biāo)工程等民事活動(dòng)的干預(yù)和監(jiān)督，旨在規(guī)范建筑市場(chǎng)行為，保證合同的嚴(yán)格履行，保護(hù)雙方的合法權(quán)益當(dāng)事人。通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)訂立的建設(shè)工程合同，不僅要受《合同法》的規(guī)制，而且要受《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)制，具有民事法律關(guān)系和行政法律關(guān)系的雙重性質(zhì)。當(dāng)民事法律關(guān)系和行政法律關(guān)系納入建筑合同時(shí)，政府所代表的私人利益和社會(huì)公共利益就會(huì)形成一對(duì)矛盾。這對(duì)矛盾會(huì)導(dǎo)致當(dāng)事人追求自身利益最大化，逃避政府監(jiān)管，簽訂“黑白合同”。
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