一家建筑公司以6200萬(wàn)元的工程款中標(biāo)。5天后，雙方按中標(biāo)通知書(shū)內(nèi)容簽訂施工合同，并報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。當(dāng)日，雙方簽訂了補(bǔ)充協(xié)議，約定由建筑公司墊付業(yè)主前期工程款1200萬(wàn)元，并將合同價(jià)款由6200萬(wàn)元提高到6500萬(wàn)元，并約定補(bǔ)充協(xié)議優(yōu)先適用。后來(lái)，業(yè)主以補(bǔ)充協(xié)議未備案為由拒絕支付預(yù)付款和工程款增加部分。首先，如何認(rèn)定“黑白合同”。

黑白合同是指在建設(shè)工程投標(biāo)過(guò)程中，合同當(dāng)事人就同一合同標(biāo)的，以不同價(jià)格或者不同履行方式簽訂的兩份合同。其中一個(gè)已經(jīng)登記備案，另一個(gè)正好相反。其實(shí)，“黑合同”是指雙方實(shí)際履行的合同，但看不見(jiàn)，放不上臺(tái)面；而“白合同”是指可以放在臺(tái)面上，但不能實(shí)際履行的公開(kāi)合同，只是為了備案。第二，“黑白合同”法律適用的沖突與協(xié)調(diào)。《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二十一條規(guī)定：“當(dāng)事人訂立的同一建設(shè)工程施工合同與登記的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容不一致的，登記的中標(biāo)合同應(yīng)作為工程款結(jié)算的依據(jù)，“因此，中標(biāo)的施工合同應(yīng)備案，一旦備案，合同將成為結(jié)算工程價(jià)款的唯一依據(jù)。筆者認(rèn)為，無(wú)一例外地否定“黑合同”的效力是不妥當(dāng)?shù)?。因?yàn)樵诠こ虒?shí)踐中，當(dāng)事人簽訂的“白色合同”，凡是不反映雙方真實(shí)意思的，都是為了應(yīng)付有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，流于形式而非實(shí)際履行，不能要求施工內(nèi)容不變。

上述司法解釋的目的是嚴(yán)格執(zhí)行建筑市場(chǎng)秩序，保證工程質(zhì)量，保護(hù)承包人利益。但《建筑法》等法律中涉及“黑白合同”效力的相關(guān)法律規(guī)范，是管理的強(qiáng)制性規(guī)范（違規(guī)者罰款等），而不是效力的禁止性規(guī)范。根據(jù)《解釋二》的規(guī)定，不能籠統(tǒng)地否定“黑合同”的效力。根據(jù)民法公平合理的原則，只要“黑合同”的相關(guān)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不損害不明投標(biāo)人的利益，變更內(nèi)容確實(shí)是工程建設(shè)需要的，等等，“黑合同”中的約定應(yīng)優(yōu)先考慮。對(duì)于違反行政法行政規(guī)范的行為，建議行政處罰不相抵觸。第三，預(yù)付款合同的效力。

隨著最高人民法院《建設(shè)工程施工合同司法解釋》的頒布，預(yù)付款得到了有效處理。筆者認(rèn)為，相關(guān)行政規(guī)范不允許超前支護(hù)施工的初衷是為了保護(hù)承包人的利益，保證工程質(zhì)量的底線。但是，如果先期支持無(wú)效，將侵害上述應(yīng)當(dāng)保護(hù)的利益，保護(hù)非善意施工方的利益。因此，有效的認(rèn)定是符合政策和法律精神的?？赐暧袉?wèn)題嗎？律師在線為您解答