1、 對(duì)依法向配備公務(wù)用槍的人員、單位非法出租、出借槍支，向不具備公務(wù)用槍資格的人員、單位非法出租、出借槍支，或者以公務(wù)用槍作為出借擔(dān)保品的案件，應(yīng)當(dāng)提出起訴標(biāo)準(zhǔn)。依法配備公務(wù)用槍的個(gè)人或者單位，向具備配備公務(wù)用槍條件的個(gè)人或者單位非法出租、出借槍支；依法配備民用槍支的個(gè)人或者單位，非法出租、出借民用槍支，有下列情形之一的，依法提起公訴：

（一）造成輕傷以上人員傷亡的；

（二）槍支丟失、被盜、被搶的；

（三）他人使用槍支從事犯罪活動(dòng)的；

（四）造成嚴(yán)重后果的其他情形。本罪的犯罪對(duì)象是公安機(jī)關(guān)和國(guó)家槍支管理系統(tǒng)?！吨腥A人民共和國(guó)槍支管理法》明確規(guī)定，國(guó)家對(duì)槍支實(shí)行嚴(yán)格管理，包括公務(wù)配槍制度和民用配槍制度。它還嚴(yán)格規(guī)定了配備公務(wù)用槍和民用槍的人員或單位的范圍以及使用條件。任何單位和個(gè)人不得出租、出借槍支。非法出租、出借槍支的行為，不僅違反了國(guó)家正常的槍支管理制度，而且使槍支散落在社會(huì)上，造成隱患，增加社會(huì)不穩(wěn)定因素，影響社會(huì)治安，危害不特定多數(shù)人的生命健康和重大公私財(cái)產(chǎn)安全的。非法出租、出借槍支罪的犯罪對(duì)象僅限于槍支，包括公務(wù)槍支和民用槍支。本罪的客觀要件是違反槍支管理規(guī)定，非法出租、出借槍支。這里有槍。包括官方槍支和民用槍支。本罪根據(jù)客觀方面主體的不同，可分為兩種情形：一種是公務(wù)用槍人員或單位依法非法出租、出借槍支。二是依法配備民用槍支的人員或者單位非法出租、出借槍支，造成嚴(yán)重后果。所謂“非法出租槍支”，是指違反國(guó)家槍支管理規(guī)定，擅自收取租金，在一定期限內(nèi)將公務(wù)、民用槍支出租給他人或單位臨時(shí)使用的行為。所謂“非法出借槍支”，是指違反國(guó)家槍支管理規(guī)定，將公務(wù)槍支、民用槍支長(zhǎng)期免費(fèi)借給他人或者單位臨時(shí)使用的行為。這是一種選擇性犯罪。行為人只要有非法出租、出借行為之一，即可構(gòu)成本罪。但是，如果行為人不僅非法出租槍支，而且非法出借槍支，只會(huì)構(gòu)成成本犯罪，而不是數(shù)罪并罰。此外，由于犯罪主體的不同，犯罪標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。依法配備公務(wù)用槍的個(gè)人或者單位，有非法出租、出借公務(wù)用槍行為之一的，無(wú)論是否造成嚴(yán)重后果，都將構(gòu)成犯罪。依法配備民用槍支的人員和單位非法出租、出借民用槍支后，必須造成嚴(yán)重后果，才能構(gòu)成成本犯罪。沒(méi)有嚴(yán)重后果，或者有一定后果，但后果不嚴(yán)重的，不構(gòu)成本罪，只能依照其他有關(guān)規(guī)定處理。這里的“嚴(yán)重后果”在本法中沒(méi)有明確規(guī)定。從司法實(shí)踐來(lái)看，主要是指丟失民用槍支，利用出租、出借的民用槍支進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，或者造成人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失。在實(shí)踐中，根據(jù)立法精神，非法向他人提供槍支的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非法出借槍支，因?yàn)樾袨槿擞谰妹赓M(fèi)向他人提供槍支。本罪的主體是一個(gè)特殊的主體，即依法配備槍支的單位和個(gè)人。

根據(jù)我國(guó)槍支管理法的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)的警察、人民法院的司法警察、人民檢察院的司法警察，有需要的，負(fù)責(zé)偵查案件的檢察人員和海關(guān)緝私人員依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)使用槍支的，可以配備公務(wù)用槍。

國(guó)家重要軍工、金融、倉(cāng)儲(chǔ)、科研等單位的專職警衛(wèi)、押運(yùn)人員在執(zhí)行警衛(wèi)、押運(yùn)任務(wù)時(shí)，確需使用槍支的，可以配備公務(wù)槍支。下列單位可以配備民用槍支：（一）經(jīng)省人民政府體育行政部門批準(zhǔn)的射擊競(jìng)技體育專業(yè)單位和經(jīng)省人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的商業(yè)射擊場(chǎng)可以配備民用槍支射擊運(yùn)動(dòng)用槍；（二）省級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)的獵場(chǎng)可以配備獵槍；（三）野生動(dòng)物保護(hù)、繁育、科研機(jī)構(gòu)因經(jīng)營(yíng)需要，可以配備獵槍和麻醉注射槍。

狩獵區(qū)的獵人和牧區(qū)的牧民可以申請(qǐng)獵槍。狩獵區(qū)、牧區(qū)由省級(jí)人民政府劃定。主觀要件本罪的主觀方面為故意，即明知禁止出租、出借槍支彈藥，而故意出租、出借他人。

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