關(guān)于征地補(bǔ)償分配糾紛被告人的認(rèn)定，《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第十二條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)承包；屬于村里兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體所有的，由村里每個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組發(fā)包。由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)承包的，不得改變各村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地所有權(quán)。從法律規(guī)定上可以看出，農(nóng)民集體土地所有權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有三個(gè)客體，即村集體經(jīng)濟(jì)組織（村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)）的村民委員會(huì)和村民小組。土地所有權(quán)屬于村民小組的，即使以村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、村委會(huì)的名義承包給特定村民，也不得改變土地所有權(quán)屬于村民小組的性質(zhì)。也就是說(shuō)，村民小組所有的集體土地征收補(bǔ)償費(fèi)，如果由村民小組決定分配，村民小組應(yīng)該是被告，村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)或者村委會(huì)不應(yīng)該是被告。即使是以村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)或村委會(huì)的名義，也由具有獨(dú)立所有制資格的村民小組決定和組織分配。相反，由村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、村委會(huì)決定和組織分配村集體經(jīng)濟(jì)、村委會(huì)所有的征地補(bǔ)償金、村組所有的征地補(bǔ)償金的，則決定和組織分配的村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)或村委會(huì)為被告。根據(jù)村民委員會(huì)組織法，村民委員會(huì)具有社會(huì)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的雙重職能，但就具體事項(xiàng)而言，其職能單一，要么是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能，要么是社會(huì)管理職能。至于村民與村委會(huì)之間的集體經(jīng)濟(jì)收入分配，只反映了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入分配關(guān)系，與社會(huì)管理職能無(wú)關(guān)（村委會(huì)向村民小組收取征地管理費(fèi)，這是政府的一方）行使管理職能）；如果村民與村民小組就正式收入關(guān)系發(fā)生糾紛，則村民小組應(yīng)為合格被告。即使村委會(huì)（或村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)）與村民簽訂了合同或代表村民小組收取了一定的管理費(fèi)，也不應(yīng)成為被告或共同被告。一是村民小組是村里相對(duì)獨(dú)立的集體經(jīng)濟(jì)組織。征地資金的具體分配由村民小組自行決定，而不是由村委會(huì)決定。村民與村民的收入分配關(guān)系相對(duì)獨(dú)立，村民與村委會(huì)的收入分配關(guān)系均衡。第二個(gè)原因是，村委會(huì)（或村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)）和村民小組在不分配土地補(bǔ)償費(fèi)的情況下，不是共同侵權(quán)人或連帶債務(wù)承擔(dān)人，因此不是共同訴訟的必要參與者。因此，在實(shí)踐中，村委會(huì)與村民小組的關(guān)系不能模糊地視為共同訴訟參與人。你知道嗎