根據(jù)建設(shè)工程施工合同的約定，是指在履行過程中，因?qū)Ψ綉袚熑味亲陨磉^錯而造成的實際損失，要求對方給予經(jīng)濟補償和（或）延長工期的要求合同。根據(jù)建筑市場的實踐，人們通常稱之為索賠是指承包人向發(fā)包人提出的索賠，而發(fā)包人提出的索賠一般稱為反索賠。工程索賠經(jīng)雙方協(xié)商或有關(guān)部門、主管部門確認后，方可作為工程結(jié)算的依據(jù)。

項目索賠具有以下法律特征：

首先，不同于項目簽證是雙方的法律行為，項目索賠是雙方協(xié)商不成的結(jié)果，是單方面索賠權(quán)利和單方面法律行為的表現(xiàn)。工程索賠是指工程合同的任何一方通過支付各種費用、延誤工期、賠償損失等方式向?qū)Ψ教岢龅乃髻r。因此，工程索賠不是雙方約定的結(jié)果，而只是追求結(jié)果的手段。第二，與項目簽證涉及的利益已經(jīng)確定的特點相比，項目索賠涉及的利益尚未確定，這是一種預期利益。賠償請求的性質(zhì)不同于簽證后的違約金，是否應當支付還有待確定。只有證據(jù)確鑿、充分，才能予以確認，但證據(jù)不足或者沒有證據(jù)支持的，就難以確認。因此，工程索賠是單方面的意愿和要求。未經(jīng)批準，索賠中涉及的附加或賠償不能直接作為對方付款的證據(jù)。債權(quán)請求作為一種期待權(quán)益，需要經(jīng)過一定的程序才能得到確認。第三，與工程簽證不依賴其他證據(jù)不同，未經(jīng)證實的工程索賠必須依賴證據(jù)。工程索賠的前提是雙方在施工過程中對情況的變化、責任的承擔以及費用增減的數(shù)額持有不同的意見。一方不同意另一方提出的簽證要求，雙方當時未能達成協(xié)議或未能履行簽證手續(xù)，以后未能達成協(xié)議。在這種雙方理解不一的情況下，一方堅持提出自己的主張，但為了得到對方的確認，當然只能依靠確鑿充分的證據(jù)來證明自己的主張。這也是項目索賠成功的關(guān)鍵。為此，示范文本在其專用欄“36，索賠”條款中明確規(guī)定：“當一方向另一方索賠時，應當有正當?shù)乃髻r理由，當索賠事件發(fā)生時，應當有有效的證據(jù)。”，明確了索賠通知和程序要求。

工程索賠的上述法律特征決定了通過索賠實現(xiàn)自身權(quán)益最重要的是保存和固定所有能夠證明自身權(quán)益的證據(jù)。沒有有效的證據(jù)，就不可能有成功的索賠。因此，學習和掌握證據(jù)原則，明確索賠管理責任，掌握、收集、保護和使用各種對自己有利的證據(jù)，是甲方代表和乙方項目經(jīng)理在合同中的一項重要任務。你知道嗎