1、 建設(shè)單位原因如下：1。根據(jù)法律規(guī)定，建設(shè)工程合同主體是經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程的法人主體，但在實(shí)際履行中，建設(shè)單位往往以“籌建辦”、“指揮部”等名義簽訂建設(shè)工程合同，“項(xiàng)目部”等無法人資格的臨時(shí)組織，使工程建設(shè)主體不明確，使施工企業(yè)無法向?qū)嶋H施工單位索回工程欠款。

2。同時(shí)開展勘察、設(shè)計(jì)、施工“三邊”工程。施工圖修改后，工程量變化較大，甚至超過合同金額。施工方的口頭承諾沒有以書面確認(rèn)的方式確認(rèn)工程的增量，導(dǎo)致工程竣工后的糾紛解決，是拖欠工程款的重要原因。

3。投資不落實(shí)，資金不到位。要么超出自身資金承受能力，造成工程款拖欠，要么要求承包人以資金承攬工程，墊付工程款，轉(zhuǎn)嫁投資缺口。

4。發(fā)包人違反國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)，不按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，私自承包工程，或者將工程承包給沒有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包人的。手續(xù)不合法，致使實(shí)際施工單位無法在工程竣工后收回工程款。有許多困難。

5。肢解合同項(xiàng)目。發(fā)包人表面上把工程承包給承包人，暗中將工程分割成若干部分，命令承包給若干承包人，使整個(gè)工程在管理和技術(shù)上缺乏應(yīng)有的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，造成施工現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂，責(zé)任不清，解決爭(zhēng)端和拖欠工程款。

6。利用項(xiàng)目公司規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)建設(shè)項(xiàng)目法人的投資風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任缺乏限制，項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任沒有得到充分落實(shí)。項(xiàng)目法人往往成為實(shí)際建設(shè)單位脫殼、抵債的工具。

7。建設(shè)單位惡意違約，故意找借口，拖延工程結(jié)算。二是建筑企業(yè)自身原因是建筑市場(chǎng)供需嚴(yán)重失衡，建筑企業(yè)自我保護(hù)能力薄弱。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，截至2001年底，全國(guó)建筑業(yè)就業(yè)3669萬人，比1991年增長(zhǎng)67.6%。建筑市場(chǎng)供過于求，導(dǎo)致過度競(jìng)爭(zhēng)甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)，使建筑企業(yè)在承攬工程的初期處于非常不利的地位，甚至陷入合同“陷阱”，工程款難以結(jié)清。

2。施工企業(yè)內(nèi)部管理不善，造成工期延誤和質(zhì)量隱患，造成合同糾紛和業(yè)主拖欠工程款。

3。建筑企業(yè)不敢用法律手段維權(quán)。他們擔(dān)心打官司會(huì)得罪業(yè)主，引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)，影響建筑市場(chǎng)工程業(yè)務(wù)的未來承接。有一些顧慮，比如訴訟時(shí)間長(zhǎng)，成本高，耗費(fèi)大量人力財(cái)力，即使打贏官司，也很難在法庭上執(zhí)行，從而導(dǎo)致工程拖欠時(shí)間長(zhǎng)。

3。非法分包。違法轉(zhuǎn)包，一方面導(dǎo)致“層層轉(zhuǎn)包、層層剝皮”現(xiàn)象，導(dǎo)致嚴(yán)重的工程、材料偽劣，造成重大質(zhì)量事故。另一方面，實(shí)際施工人員很難直接收回工程款。

4。非法從屬關(guān)系。是指關(guān)聯(lián)人以所屬單位的名義與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程合同，并向所屬單位支付一定比例管理費(fèi)的行為。關(guān)聯(lián)企業(yè)普遍沒有規(guī)范化管理，投機(jī)炒作盛行。即使獲得了項(xiàng)目資金，也給關(guān)聯(lián)企業(yè)留下了爛攤子。但所屬企業(yè)根本沒有建筑材料，無法與施工單位結(jié)算，造成工程款糾紛。

5。非法分包。在施工過程中，總承包方未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)條件，將部分工程或部分工程承包給其他承包方，分包方將工程分包給他人。違法分包容易引發(fā)工程質(zhì)量糾紛和工程款結(jié)算糾紛。

6。數(shù)量糾紛。工程量爭(zhēng)議主要集中在合同生效后增加的工程量上。爭(zhēng)議的原因是施工方對(duì)上述工程量未取得發(fā)包人的簽字確認(rèn)，僅按自己?jiǎn)畏矫媸┕び涗浀囊筮M(jìn)行結(jié)算。用人單位與用人單位意見不一致，造成爭(zhēng)議的。

7。因違約責(zé)任不明確引起的糾紛。在施工合同糾紛中，承包人逾期竣工的情況時(shí)有發(fā)生。事實(shí)上，很多時(shí)候都是由于發(fā)包人的原因，但由于證據(jù)收集的不足和違約責(zé)任糾紛的解決，導(dǎo)致了建筑合同糾紛的解決。你知道嗎