所謂國(guó)際工程，是指通過(guò)國(guó)際公開競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)進(jìn)行工程承包，按照國(guó)際通用的項(xiàng)目管理模式進(jìn)行建設(shè)。就中國(guó)而言，它不僅包括外國(guó)各工程公司在中國(guó)承包的海外工程，也包括在中國(guó)進(jìn)行國(guó)際公開招標(biāo)的國(guó)內(nèi)工程，如云南魯布革水電站、四川二灘水電站、黃河小浪底水利樞紐等，國(guó)際工程承包施工是在激烈的國(guó)際市場(chǎng)中進(jìn)行的。為了在競(jìng)爭(zhēng)中獲得工程施工合同，承包商往往不得不降低報(bào)價(jià)以擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。但為了在施工中獲得利潤(rùn)，必須加強(qiáng)合同管理和索賠。這已成為國(guó)際工程界的通行做法，即“以低價(jià)中標(biāo)，以索賠獲利”。根據(jù)筆者近幾年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)好的合同索賠可以使每個(gè)工程的索賠收入達(dá)到工程合同價(jià)的5%～10%，有的甚至更多。這對(duì)于維護(hù)承包商的經(jīng)濟(jì)利益非常重要。如何做好國(guó)際工程施工索賠？根據(jù)我們的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，我們必須做好以下幾方面的工作：

1、搞好工程建設(shè)，這是索賠成功的前提。也就是說(shuō)，承包人要認(rèn)真按照合同要求實(shí)施工程，使工程按期、保質(zhì)地完成，使業(yè)主和咨詢（監(jiān)理）工程師滿意。特別是在施工過(guò)程中，克服了許多困難，甚至發(fā)現(xiàn)了原設(shè)計(jì)中不合理或錯(cuò)誤的地方。提出了改進(jìn)建議，并被業(yè)主和工程師采納，不僅節(jié)約了工程造價(jià)，而且改善了工程運(yùn)行條件。在這種情況下，承包商很容易獲得業(yè)主對(duì)索賠的理解和認(rèn)可，索賠成功率也很高。相反，如果承包人的施工質(zhì)量達(dá)不到技術(shù)規(guī)范的要求，工期不斷拖延，合同管理混亂，這讓業(yè)主和工程師不滿，這樣的工程即使是合理的索賠，一般也難以實(shí)現(xiàn)結(jié)果。索賠權(quán)的充分論證施工索賠的第一要害是索賠權(quán)的論證，它是索賠的合同基礎(chǔ)。如果索賠權(quán)證明不充分或報(bào)價(jià)不準(zhǔn)確，業(yè)主和工程師將予以拒絕。合同管理人員應(yīng)熟悉本工程的所有合同文件，善于從合同文件中引用索賠依據(jù)，并證明其索賠的合理性。有時(shí)，為了提出成功的索賠，除了引用合同的相關(guān)規(guī)定外，承包商還需要了解業(yè)主所在國(guó)的法律規(guī)定，引用該國(guó)法律中允許承包商索賠的規(guī)定，或者引用該國(guó)類似索賠的成功案例進(jìn)一步論證他的請(qǐng)求權(quán)。如果債權(quán)的論證是定性的，即債權(quán)能否成立，則債權(quán)數(shù)額的計(jì)算是定量的，即可以獲得多少債權(quán)，二者相輔相成。在索賠計(jì)算方法上，國(guó)際工程承包界通常采用總成本法、修正總成本法、合理價(jià)值法、實(shí)際成本法等。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，業(yè)主更容易接受“實(shí)際成本法”，即根據(jù)承包人為索賠事件支付的實(shí)際費(fèi)用向業(yè)主索賠經(jīng)濟(jì)賠償。在計(jì)算索賠金額時(shí)，數(shù)據(jù)應(yīng)盡可能準(zhǔn)確，不應(yīng)多收費(fèi)。注意索賠期限無(wú)論是費(fèi)用還是工期，承包人都應(yīng)在合同規(guī)定的期限內(nèi)以書面形式提出索賠。根據(jù)FIDIC合同條款，承包商應(yīng)在索賠開始后28天內(nèi)提交書面索賠意向，并每28天提交一次索賠處理情況。如果承包人未能在規(guī)定的期限內(nèi)提出書面索賠，業(yè)主工程師可根據(jù)合同隱含條款的精神不予接受。在承包施工過(guò)程中，工程變更時(shí)有發(fā)生。此時(shí)，承包人應(yīng)按工程師下達(dá)的變更令進(jìn)行施工，并明確如何計(jì)算追加付款金額。有時(shí)，如果工程師口頭要求對(duì)工程進(jìn)行變更，承包商應(yīng)要求工程師簽發(fā)書面變更令或要求工程師簽署確認(rèn)函。這是因?yàn)椋瑳]有工程師的正式書面指示或確認(rèn)簽字，承包商無(wú)法獲得工程變更的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

6。嚴(yán)格控制工作范圍

每個(gè)項(xiàng)目的合同文件都有明確的“工作范圍”。然而，在施工過(guò)程中，工程師和業(yè)主往往要求承包商完成各種附加工作。此時(shí)，承包商應(yīng)及時(shí)澄清這些額外工作是否屬于合同規(guī)定的“工作范圍”。工程需要發(fā)揮預(yù)期作用的，為“附加工程”；超出合同約定的工程范圍的，為“附加工程”。因?yàn)椤案郊庸こ獭焙汀案郊庸こ獭钡挠?jì)價(jià)原則不同：前者根據(jù)合同文件“工程量清單”中的單價(jià)討論確定，后者重新確定單價(jià)。這對(duì)承包商的經(jīng)濟(jì)收入至關(guān)重要。

7。關(guān)注合同價(jià)格調(diào)整是國(guó)際工程合同管理的一個(gè)重要課題。調(diào)價(jià)的重點(diǎn)是單價(jià)調(diào)整。此外，還包括價(jià)格上漲引起的合同價(jià)格調(diào)整、后續(xù)立法和匯率變動(dòng)。經(jīng)驗(yàn)證明，通過(guò)這些合同條款的價(jià)格調(diào)整，承包商可以大大增加自己的經(jīng)濟(jì)收入。關(guān)鍵是要熟練運(yùn)用合同條款，進(jìn)行新的單價(jià)分析，并根據(jù)價(jià)格上漲、匯率變化等新信息及時(shí)調(diào)整價(jià)格，以取得工程師的同意，從而增加工程資金的收益。

8。隨時(shí)申報(bào)、按月結(jié)算正常的施工索賠方法是在索賠事件發(fā)生后及時(shí)提出單項(xiàng)索賠，提出索賠報(bào)告，爭(zhēng)取每月申報(bào)工程款時(shí)同時(shí)申報(bào)索賠，逐月索賠，并將索賠納入每月結(jié)算付款的軌道。有時(shí)，在理賠過(guò)程中，由于難以就新單價(jià)達(dá)成共識(shí)，承包人可以同意按工程師確定的新單價(jià)逐月臨時(shí)收取索賠款，并保留其認(rèn)為有權(quán)索賠的部分單價(jià)，并將其納入特別索賠，以便日后協(xié)商解決。實(shí)踐證明，承包人在索賠中采用“總帳”法是不明智的。根據(jù)FIDIC合同條款，承包商應(yīng)在索賠事件處理后28天內(nèi)提交正式的索賠報(bào)告，并提出所需的索賠付款或工期延長(zhǎng)天數(shù)，并提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和計(jì)算。施工索賠報(bào)告一般包括五個(gè)部分，即：概述、索賠權(quán)論證、索賠計(jì)算、工期延長(zhǎng)計(jì)算、索賠證據(jù)（證明文件、圖片、視頻等）。索賠報(bào)告在出具前應(yīng)仔細(xì)核對(duì)，要求證據(jù)充分、推理清楚、分析合理、計(jì)算準(zhǔn)確。咨詢（監(jiān)理）工程師是處理承包人索賠的第一授權(quán)人。每一份索賠報(bào)告應(yīng)首先由監(jiān)理工程師審查和評(píng)估，然后報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)，然后與承包商協(xié)商確定。未經(jīng)工程師的理解和批準(zhǔn)，任何索賠都將無(wú)法解決。承包商應(yīng)善于與工程師保持良好的合作關(guān)系。處理索賠時(shí)，應(yīng)與工程師充分協(xié)商，避免急躁和威脅。經(jīng)驗(yàn)證明，向工程師提出好的索賠是不可能的。在實(shí)踐中，雖然索賠報(bào)告是由監(jiān)理工程師審核和評(píng)估的，但決策權(quán)在業(yè)主；對(duì)于大型工程，決策權(quán)往往在監(jiān)理或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。因此，承包商在編制索賠報(bào)告時(shí)，應(yīng)做好業(yè)主及其上級(jí)的工作，使他們了解承包商的實(shí)際困難和索賠原因。當(dāng)然，業(yè)主對(duì)索賠的支持不能取代詳細(xì)的索賠報(bào)告。承包商應(yīng)始終認(rèn)真準(zhǔn)備索賠報(bào)告。有時(shí)，盡管承包商有理由