在工程建設(shè)實踐中，承包人必須根據(jù)實際情況和當?shù)厍闆r，選擇合理適用的法律手段追償工程欠款。在具體操作中，可以考慮以下思路：

首先，要求用人單位提供支付擔保。通過以上比較可以看出，支付擔保是保證債權(quán)實現(xiàn)的最安全、最方便、最經(jīng)濟的法律手段。付款保函在國際工程承包市場上得到了廣泛的應(yīng)用。然而，在我國，由于合同市場不規(guī)范，競爭激烈，長期處于買方市場。為了贏得合同業(yè)務(wù)，保持與業(yè)主的長期合作關(guān)系，承包商往往不敢提出這樣的要求，即使提出，十有八九會被拒絕。在這種客觀情況下，承包商仍然不能放棄。不管成功的可能性有多小，他都得努力。在合同談判過程中，即使合同當事人不能在付款條件下獲得有利的地位，也可以作為保證。其次，要考慮法定抵押權(quán)的適用。如果承包商未能獲得付款擔保，他應(yīng)準備申請合法抵押。一旦用人單位未能按合同約定及時支付工程款，就要提高警惕，運用法律手段維護自身權(quán)益。從以上比較可以看出，代位權(quán)與法定抵押權(quán)相比，必須具有債務(wù)人怠于行使的到期債權(quán)，且必須訴諸訴訟，適用條件苛刻，法律程序復(fù)雜，成本高昂。因此，當發(fā)包人不提供付款擔保，工程款拖欠時，承包人應(yīng)首先考慮用法定抵押擔保債權(quán)的實現(xiàn)。

在實施法定抵押時，還必須注意標的物必須是發(fā)包人所有的建設(shè)工程。承包人明知在建房地產(chǎn)不歸發(fā)包人所有，仍進行工程建設(shè)的，視為自愿承擔工程款支付風險。因此，與總包單位簽訂分包合同的分包單位，因建設(shè)工程不屬于總包單位所有，不得直接享有法定抵押權(quán)。另外，建設(shè)項目為商品房的，在項目竣工前，發(fā)包人（開發(fā)商）已分別與消費者簽訂房屋預(yù)售合同，發(fā)包人未支付工程款的，承包人的合法抵押權(quán)與消費者的權(quán)利可能發(fā)生沖突。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第四十四條規(guī)定，雙方在房地產(chǎn)部門辦理了交易登記手續(xù)的，消費者取得房屋所有權(quán)，法定抵押權(quán)消滅。雙方未辦理交易登記手續(xù)的，房屋仍歸開發(fā)商所有，承包人仍享有法定抵押權(quán)。最后，考慮行使代位權(quán)。代位權(quán)雖然受到諸多限制，但在既沒有支付擔保，也沒有法定抵押的情況下，代位權(quán)是唯一的選擇。比如，建設(shè)項目是國家重點工程或者目的關(guān)系國計民生的工程，就不能實行法定抵押。這時就要考慮是否符合設(shè)立代位權(quán)的條件，從而行使代位權(quán)收回工程款。你知道嗎