項(xiàng)目審計(jì)分為工程造價(jià)審計(jì)和竣工決算審計(jì)兩種類型。造價(jià)審計(jì)一般對單項(xiàng)工程和單位工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì),其審計(jì)過程與乙方?jīng)Q算編制過程基本相同,即按工程量定額。這是由成本工程師完成的。對于建設(shè)單位來說,由于成本審計(jì)只是對單項(xiàng)工程和單位工程的合同成本進(jìn)行審計(jì),一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的總支出是由多個(gè)單項(xiàng)工程和單位工程組成的,也有很多支出,如前期開發(fā)費(fèi)用、項(xiàng)目管理費(fèi)等,等等,不需要成本審計(jì),所以還有竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì),也就是說,造價(jià)工程師可以通過檢查建設(shè)項(xiàng)目是否存在不合理支出,是否存在擠占建設(shè)成本和計(jì)劃外建設(shè)項(xiàng)目等現(xiàn)象,來確定建設(shè)項(xiàng)目的總成本。,以及所有未經(jīng)成本工程師審核的支出。這是由注冊會計(jì)師完成的。范圍政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程審計(jì)。也就是說,所有行政事業(yè)單位的建設(shè)項(xiàng)目都要經(jīng)過成本審計(jì)和財(cái)務(wù)決算審計(jì)。民間投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、涉及利益相關(guān)者多,必須進(jìn)行項(xiàng)目成本審計(jì),如房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)的房地產(chǎn)。企業(yè)自建自用的建設(shè)項(xiàng)目,由企業(yè)決定是否進(jìn)行審計(jì)。但無論是什么建設(shè)項(xiàng)目,都必須有一定的規(guī)模才需要審計(jì)。比如給政府機(jī)關(guān)建一個(gè)簡易車庫,成本是1000元,就不需要審計(jì)了。《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》(財(cái)建[2002]394號)第十九條明確規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目預(yù)付投資包括社會中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)費(fèi)用;財(cái)政部其他有關(guān)規(guī)定也有此規(guī)定。實(shí)踐中,基本服務(wù)費(fèi)率主要根據(jù)項(xiàng)目總投資確定(這部分金額主要支付中介機(jī)構(gòu)的交通、住宿、單位收入等基本費(fèi)用)。在確定附加服務(wù)費(fèi)率時(shí):
1,建設(shè)單位初審的項(xiàng)目相對較高;
2,未初審的項(xiàng)目相對較低(有的中介甚至主動(dòng)只要求1%的附加費(fèi),不再計(jì)算基本費(fèi)用)。為避免額外成本的較大偏離,中介服務(wù)合同一般還規(guī)定,在總成本減少額10%以內(nèi)的服務(wù)費(fèi)由建設(shè)單位支付,超過總成本減少額10%的服務(wù)費(fèi)由建設(shè)單位支付,這樣既可以分擔(dān)甲乙雙方的風(fēng)險(xiǎn),又可以約束施工單位亂補(bǔ)結(jié)算。
單獨(dú)簽訂委托合同并支付服務(wù)費(fèi)時(shí),應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)中列支,其支付方式在項(xiàng)目財(cái)務(wù)的有關(guān)規(guī)定中規(guī)定?!痘窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》(財(cái)建[2002]394號)第十九條明確規(guī)定,預(yù)付投資包括社會中介機(jī)構(gòu)審計(jì)審查費(fèi),是指費(fèi)用的支付方式。國家沒有法律規(guī)定。一般來說,合同中會有限制。雙方同意,甲乙雙方結(jié)算價(jià)格為最終審核后的最終金額。如果沒有協(xié)議,理論上應(yīng)該由甲方來做,但現(xiàn)在甲方很強(qiáng)勢,乙方自掏腰包。
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