1、 工程質(zhì)量保證基金的返還時(shí)間是多久？

我國(guó)法律法規(guī)對(duì)質(zhì)保金返還期限沒(méi)有明確規(guī)定，實(shí)踐中也沒(méi)有通行做法，導(dǎo)致質(zhì)保金返還協(xié)議存在多種缺陷。目前，質(zhì)保金返還主要有以下幾種情況：

<1《管理辦法》第十四條第（四）項(xiàng)規(guī)定“工程交付使用一年保修期滿后返還”。這一規(guī)定在適用上存在一些缺陷。首先，雙方混淆了缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證期的概念。如上所述，質(zhì)量保修金對(duì)應(yīng)的是缺陷責(zé)任期，將保修金返還期與保修期聯(lián)系起來(lái)似乎不妥；其次，本協(xié)議的概念相對(duì)模糊，保修金返還期仍不明確。是保修期滿后一年還是交貨后一年？理解上存在歧義，不利于實(shí)際操作。此外，即使概念上沒(méi)有含糊不清之處，也不清楚保修金的哪一期在一年后返還；

2。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十條的規(guī)定，不同專業(yè)的工程有不同的保修期，但協(xié)議中沒(méi)有考慮保修期的差異，這會(huì)給保修金的返還造成障礙，即，五年保修期滿后退貨，或兩年保修期滿后退貨，或最長(zhǎng)保修期滿后集中退貨，或按各專業(yè)項(xiàng)目保修期滿后分段退貨；此外，法律基礎(chǔ)設(shè)施的保修期、房屋建設(shè)的基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)項(xiàng)目的期限較長(zhǎng)。在正常建設(shè)、使用和維護(hù)的前提下，一般為50-100年。如果保修期滿后退還保修金，似乎會(huì)扣除工程款。這勢(shì)必加大建設(shè)單位的資金壓力，使利潤(rùn)受到限制。此外，保修期滿后的退貨日期也不清楚。

3。施工合同約定“工程竣工驗(yàn)收一年（兩年）后交工”。本協(xié)議約定保修期的起始日與缺陷責(zé)任期的起始日一致，符合保修期和缺陷責(zé)任期的要求。但具體返還日期不明確，容易引發(fā)和解糾紛；

4。在實(shí)踐中，對(duì)保修金的返還期限未能達(dá)成一致的情況時(shí)有發(fā)生。建設(shè)單位索要保修金時(shí)，建設(shè)單位要么以保修期未滿為由拖延返還，要么以工程質(zhì)量存在缺陷為由惡意截留保修金。在這種情況下，建設(shè)單位可以根據(jù)合同法第六十一條、第六十二條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，首先，補(bǔ)充協(xié)商不成，沒(méi)有其他有關(guān)規(guī)定的，合同不成，保修金返還可適用于長(zhǎng)達(dá)24個(gè)月（兩年缺陷責(zé)任期）的交易習(xí)慣，要求建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收后長(zhǎng)達(dá)兩年的特定期限內(nèi)返還保修金，在給予合理準(zhǔn)備時(shí)間的情況下，書面通知建設(shè)單位限期履行返還義務(wù)。合同金額

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三、建筑工程質(zhì)量不合格按以下情況處理：（1）如經(jīng)修復(fù)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人要求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，予以支持；（2）修復(fù)后的建設(shè)工程未通過(guò)竣工驗(yàn)收，承包人要求支付工程價(jià)款的，不予支持。發(fā)包人對(duì)不合格建設(shè)工程造成的損失有過(guò)錯(cuò)的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任?！彼痉ń忉尨_立了工程質(zhì)量高于合同效力的原則。施工合同無(wú)效，經(jīng)驗(yàn)收合格的，或者原驗(yàn)收不合格，經(jīng)驗(yàn)收合格的，發(fā)包人支付工程款，但修理費(fèi)用由承包人承擔(dān)。不能修復(fù)、修復(fù)后仍不合格的建設(shè)工程，沒(méi)有使用價(jià)值，只能鏟除重建，嚴(yán)重背離了發(fā)包人的合同目的，違反了公平正義原則。建設(shè)合同當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程是否合格有爭(zhēng)議的，可以向工程質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)鑒定，以鑒定結(jié)論為準(zhǔn)。工程質(zhì)量鑒定需要時(shí)間，這必然導(dǎo)致工期延誤。《建筑合同司法解釋》第十五條將工期與質(zhì)量狀況聯(lián)系起來(lái)：“建設(shè)工程竣工前，當(dāng)事人對(duì)工程質(zhì)量有爭(zhēng)議，經(jīng)鑒定合格的，鑒定期為延長(zhǎng)工期?！?

對(duì)于經(jīng)修復(fù)仍不合格的建設(shè)項(xiàng)目，合同雙方均遭受了不同程度的經(jīng)濟(jì)損失。發(fā)包人投資失敗，建筑材料變成建筑垃圾的，損失包括投資、建筑材料價(jià)格、人工費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)、貸款利息、第三方賠償金等；承包人工程失敗的，損失包括機(jī)械設(shè)備租賃費(fèi)、工人工資等，根據(jù)民法通則和合同法的規(guī)定，過(guò)錯(cuò)方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方的損失。

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