該解釋第26條僅限于對合同相對性的突破。對此,《解釋》規(guī)定得非常明確,即發(fā)包人只負責實際施工范圍內(nèi)所欠工程款。所謂拖欠工程款,是指發(fā)包人按照合同約定欠承包人的工程價款。也就是說,當實際建造人向發(fā)包人主張權利時,發(fā)包人只在所欠工程價款范圍內(nèi)向實際建造人支付本應直接支付給承包人的價款。因此,即使承包人未支付或全額支付實際施工勞務費,發(fā)包人如能證明其已向承包人支付工程價款,也不能判定發(fā)包人承擔責任。
只有在發(fā)包人未支付或未足額支付承包人工程款的情況下,才能判定發(fā)包人在所欠工程款范圍內(nèi)承擔責任。根據(jù)《解釋》第二十六條規(guī)定,實際建造師可以向發(fā)包人主張權利,但發(fā)包人只對實際建造師所欠工程款范圍內(nèi)的工程款負責。發(fā)包人已向承包人足額支付工程價款的,發(fā)包人不承擔支付工程價款的責任。因此,發(fā)包人只對未支付工程價款范圍內(nèi)的實際施工負責,不會損害發(fā)包人的權益。從另一個角度看,實際建造人根據(jù)其與承包人之間的分包合同和分包合同向發(fā)包人主張權利,發(fā)包人根據(jù)其與承包人之間的合同向實際建造人付款。由于分包,后者通常比前者支付更多。因此,發(fā)包人向實際施工承包人支付工程款后,仍不支付部分工程款的,發(fā)包人仍應當依法向承包人支付剩余工程款。如果業(yè)主與分包商或非法分包商之間的結算尚未進行,業(yè)主是否也應先承擔責任,然后向分包商或非法分包商追償?作者認為答案顯然是不可能的?!督忉尅返诙鶙l規(guī)定人民法院可以增設分包商或者非法分包商作為本案當事人的理由,是基于本案審理涉及兩種合同法律關系的考慮。如果分包商或非法分包商不參與訴訟,就無法查清發(fā)包人是否拖欠工程款,判決中也無法明確當事人的責任。你知道嗎
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