發(fā)證機(jī)關(guān)：陜西省西安市人民政府辦公廳下發(fā)市國(guó)資委陜資辦發(fā)[2005]184號(hào)文件《關(guān)于做好特困企業(yè)職工安置和法定破產(chǎn)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。為加快我市國(guó)有企業(yè)改制進(jìn)程，妥善解決職工安置和特殊困難企業(yè)債務(wù)處理等問(wèn)題，根據(jù)《西安市委、市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》和有關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，本文對(duì)特殊經(jīng)濟(jì)困難企業(yè)職工安置法定破產(chǎn)試點(diǎn)工作提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：1。本意見(jiàn)所稱特殊財(cái)務(wù)困難企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)），是指虧損嚴(yán)重、無(wú)力償還到期債務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以維持、職工生活長(zhǎng)期得不到保障的國(guó)有企業(yè)，無(wú)法通過(guò)其他形式實(shí)現(xiàn)重組。2、 試點(diǎn)工作程序和要求（一）試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)有企業(yè)改革政策和《意見(jiàn)》的規(guī)定，召開(kāi)黨政行業(yè)聯(lián)席會(huì)議，形成參與試點(diǎn)工作的決議，并與請(qǐng)示書(shū)一并報(bào)企業(yè)主管部門審批。（二）企業(yè)主管部門對(duì)申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)的企業(yè)提出審查意見(jiàn)，連同資產(chǎn)情況報(bào)國(guó)資委，企業(yè)財(cái)務(wù)及人事?tīng)顩r。試點(diǎn)企業(yè)確定后，由市國(guó)資委、市財(cái)政局報(bào)市國(guó)企改革協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議審批，企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中介機(jī)構(gòu)聘用暫行辦法》（深資發(fā)〔2005〕19號(hào)）的規(guī)定，選派財(cái)務(wù)、勞動(dòng)、資金等人員與企業(yè)有關(guān)人員組成試點(diǎn)工作組（四），試點(diǎn)工作組聘請(qǐng)相關(guān)中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在企業(yè)內(nèi)部公示不少于7個(gè)工作日。公示期滿后，審計(jì)結(jié)果經(jīng)企業(yè)主管部門審核后報(bào)國(guó)資委批準(zhǔn)。必要時(shí)，可由政府審計(jì)部門進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。（5）試點(diǎn)工作組清理企業(yè)與職工之間的勞動(dòng)關(guān)系，核實(shí)職工身份、用工性質(zhì)、崗位狀況、年齡、工作年限，并分類登記；調(diào)查核實(shí)企業(yè)與職工之間的債權(quán)債務(wù)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)法律政策，《職工安置計(jì)劃》和《職工債務(wù)償還辦法》（六）試點(diǎn)企業(yè)職工安置計(jì)劃草案由企業(yè)黨政行業(yè)聯(lián)席會(huì)議審議通過(guò)，并將有關(guān)基本情況報(bào)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局初審；根據(jù)初審意見(jiàn)，試點(diǎn)工作組修訂完善了《職工安置方案（草案）》和《職工債權(quán)債務(wù)清償辦法》，經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)或者職工代表大會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局審批。試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（含企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)），經(jīng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局批復(fù)和社會(huì)保障局出具的證明后，由社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定，試點(diǎn)工作組應(yīng)當(dāng)向市國(guó)資委報(bào)送職工安置計(jì)劃、職工債權(quán)債務(wù)清償辦法、職工代表大會(huì)或者職工代表大會(huì)決議、相關(guān)費(fèi)用計(jì)算等基礎(chǔ)資料，試點(diǎn)企業(yè)向市中級(jí)人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)的，由市國(guó)資委、市財(cái)政局核定。法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)，宣告破產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)依法成立破產(chǎn)清算組，接管破產(chǎn)企業(yè)。試點(diǎn)工作組解散，試點(diǎn)工作組有關(guān)人員參加破產(chǎn)清算組工作（九）試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)入法定破產(chǎn)程序后，清算組進(jìn)行資產(chǎn)清算，提出破產(chǎn)資產(chǎn)處置方案，按法定程序（10）按核定數(shù)額執(zhí)行，解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和應(yīng)支付的社會(huì)保障費(fèi)用（含企業(yè)欠費(fèi)），由市財(cái)政提前撥付到破產(chǎn)清算組賬號(hào)。破產(chǎn)清算組應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的數(shù)額逐筆繳納，并向社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納相應(yīng)的費(fèi)用。同時(shí)，辦理與職工解除勞動(dòng)關(guān)系的有關(guān)手續(xù)，協(xié)助職工續(xù)保，書(shū)面告知職工享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，并上報(bào)失業(yè)人員名單、檔案等，破產(chǎn)清算組以公開(kāi)拍賣的方式實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)原則上應(yīng)當(dāng)整體拍賣。清算后45日內(nèi)無(wú)法變現(xiàn)的，由**實(shí)業(yè)資產(chǎn)管理有限公司按評(píng)估價(jià)整體收購(gòu)。3、 試點(diǎn)企業(yè)職工安置補(bǔ)償條例