合同糾紛，是指因合同的生效、解釋、履行、變更、終止等行為而引起的合同當(dāng)事人的所有爭議。合同糾紛的內(nèi)容主要表現(xiàn)在爭議主體對于導(dǎo)致合同法律關(guān)系產(chǎn)生、變更與消滅的法律事實(shí)以及法律關(guān)系的內(nèi)容有著不同的觀點(diǎn)與看法。合同糾紛的范圍涵蓋了一項(xiàng)合同的從成立到終止的整個(gè)過程。

勞資糾紛的處理方式

勞資糾紛該如何解決：正確處理好勞資糾紛，不僅關(guān)系到社會的穩(wěn)定，而且對于經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定地發(fā)展具有十分重要的意義。根據(jù)當(dāng)前勞資糾紛的新變化，針對其存在的主要問題，結(jié)合考慮其發(fā)展趨勢，政法機(jī)關(guān)和勞動(dòng)監(jiān)督維權(quán)部門必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮職能作用，正確處理好因勞資矛盾引發(fā)的糾紛和群體性事件，真正做到法律效果和社會效果的統(tǒng)一，促進(jìn)和諧社會的建設(shè)，我認(rèn)為應(yīng)采取以下措施來加強(qiáng)管理：

1、加大宣傳教育力度，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者和勞動(dòng)者遵規(guī)守法意識

在全社會加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，促使雇員摒棄只有正規(guī)就業(yè)或端“鐵飯碗”才算就業(yè)的傳統(tǒng)觀念，樹立從事非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性等靈活形式工作也是就業(yè)的觀念，樹立職業(yè)平等和勞動(dòng)光榮的觀念，使雇員的個(gè)人觀念和意識與時(shí)代進(jìn)步的步伐保持一致。充分運(yùn)用各種輿論工具和宣傳載體廣泛開展勞動(dòng)法制宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)勞資雙方依法履行權(quán)利義務(wù)，促進(jìn)用人單位自覺規(guī)范用工行為。通過法律意識的增強(qiáng)，使雙方用工時(shí)能自覺簽訂勞動(dòng)合同，約定各自的權(quán)利義務(wù)，明確工資報(bào)酬數(shù)額或計(jì)算方法，避免產(chǎn)生勞資糾紛。同時(shí)，通過正反面案件的宣傳教育，使勞動(dòng)者認(rèn)識其采取堵路等極端手段的違法性和社會危害性，消除一些勞動(dòng)者“打官司跑斷腿，不如集體上訪、上路攔車討錢快”的錯(cuò)誤認(rèn)識。注意發(fā)揮新聞輿論和人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，對違反勞動(dòng)法、用工嚴(yán)重不規(guī)范和侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益等方面的典型案件進(jìn)行曝光和批評。

2、關(guān)口前移，健全完善協(xié)調(diào)機(jī)制。

要充分發(fā)揮人民調(diào)解化解矛盾糾紛便捷、高效優(yōu)勢的主渠道作用，對于符合條件而又沒有建立調(diào)委會的非公有制企業(yè)，要在各鎮(zhèn)有關(guān)部門的協(xié)助下，采取有力措施，督促這些企業(yè)盡快組建調(diào)委會。對于不具備法人資格的小企業(yè)，可設(shè)立調(diào)解小組和調(diào)解員，在有條件的地方，還可由當(dāng)?shù)卣{(diào)委會向企業(yè)派駐專業(yè)調(diào)委會干部，開展人民調(diào)解工作。要把協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的支點(diǎn)放在村企，充分發(fā)揮村企“近”(離企業(yè)近)、“明”(對企業(yè)情況明)、“快”(就地解決問題快)的特點(diǎn)，及時(shí)就近妥善處理勞資糾紛。

3、建立欠薪保障制度。

針對目前一些中小型企業(yè)拖欠職工工資的狀況，特別在勞動(dòng)密集型企業(yè)拖欠職工工資問題比較突出的地方建立職工欠薪保障制度。由相關(guān)部門制定實(shí)施辦法，要求企業(yè)每月按職工工資總額的一定比例向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門所屬的就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)繳納欠薪保障金，繳費(fèi)比例標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與過去和現(xiàn)在企業(yè)支付職工工資的有關(guān)指標(biāo)掛鉤。如果受保企業(yè)職工出現(xiàn)拖欠工資問題，可用該企業(yè)繳納的欠薪保障金向職工支付拖欠的工資，不足部分可通過變現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)來籌集。

4、切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。

當(dāng)前要把非公有制企業(yè)作為加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理的重點(diǎn)，并要求這些企業(yè)將合同文本送到勞動(dòng)保障部門鑒證，以便及時(shí)檢查和糾正勞動(dòng)合同中存在的問題，指導(dǎo)企業(yè)按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同。

5、加強(qiáng)對企業(yè)的勞動(dòng)保障監(jiān)察。

對勞資糾紛發(fā)生較多的非公有制企業(yè)，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門要予以建檔和進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，并定期或不定期地到這些企業(yè)中檢查企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)和政策的情況，特別是在簽訂勞動(dòng)合同、工資標(biāo)準(zhǔn)和支付工資、參加社會保險(xiǎn)、工時(shí)制度、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以及勞動(dòng)保護(hù)等方面的情況，督促企業(yè)糾正違法違規(guī)行為，并予以必要的處罰。

6、加強(qiáng)民主協(xié)商，充分發(fā)揮三方機(jī)制的作用

加強(qiáng)民主協(xié)商，充分發(fā)揮三方機(jī)制在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和處理中的作用。政府勞動(dòng)保障行政部門、工會組織和雇主組織三方就涉及勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問題進(jìn)行經(jīng)常性的溝通和協(xié)商，共同促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系長期和諧穩(wěn)定，不僅有助于發(fā)生在產(chǎn)業(yè)或社會區(qū)域內(nèi)的一些較大規(guī)模的爭議事端能夠通過勞動(dòng)關(guān)系雙方代表組織的積極介入得以理性化解，也有助于雇主的行為在其代表組織影響及約束下能夠得以自律和更加理智。當(dāng)前，應(yīng)加快三方機(jī)制建設(shè)，逐步向市、縣延伸，并完善制度，規(guī)范運(yùn)作，形成多層次、多形式的組織體系和工作格局。

7、加大司法救助力度，依法懲處用工者的違法行為，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益

勞動(dòng)爭議糾紛案件中，多數(shù)勞動(dòng)者處于弱勢地位，有的糾紛發(fā)生時(shí)，勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)十分困難，個(gè)別的甚至連衣食都難以保證，如不能及時(shí)處理，可能引起矛盾激化，從而影響社會安定。因此，法律援助中心要加強(qiáng)對弱勢群體的法律援助工作，法院要積級開展司法救助活動(dòng)，對經(jīng)濟(jì)困難無力繳納訴訟費(fèi)并申請緩減免的勞動(dòng)者，經(jīng)審查符合條件的，依法及時(shí)辦理訴訟費(fèi)的緩交、減交、免交手續(xù)費(fèi)，保證有理有據(jù)無錢的人打得起官司。要堅(jiān)持公正裁判，強(qiáng)化效率意識，充分運(yùn)用訴前保全、訴訟保全和先予執(zhí)行等法律手段，及時(shí)解決勞動(dòng)者的生活困難和后顧之憂，確保勞動(dòng)爭議糾紛案件快立、快審、快結(jié)。對群體性勞資糾紛案件法院要提前參加有關(guān)部門組織的協(xié)調(diào)工作，受理后盡快判決，判決后及時(shí)移送執(zhí)行，執(zhí)行庭采取拍賣等措施籌集資金，并優(yōu)先發(fā)放工資款。

8、建立高效的勞資糾紛處理機(jī)制

我國勞資糾紛在整體上明顯呈現(xiàn)逐年攀升、顯現(xiàn)化、不斷擴(kuò)展甚至加劇的趨勢，健全和完善我國勞動(dòng)爭議仲裁制度已迫在眉睫。

(1)加強(qiáng)勞動(dòng)爭議仲裁委員會實(shí)體化建設(shè)，提高勞動(dòng)爭議仲裁工作效率和質(zhì)量。

(2)擴(kuò)大勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的受理范圍。所有的勞資糾紛均應(yīng)列入勞動(dòng)爭議仲裁的受理范圍形成全方位受理勞資糾紛的格局。

(3)完善勞動(dòng)仲裁監(jiān)督程序。明確上級仲裁委員會有權(quán)監(jiān)督下級仲裁委員會的工作，賦予市以上各級仲裁委員會在行使仲裁監(jiān)督職能時(shí)的責(zé)令改正權(quán)、直接處理權(quán)和建議處理權(quán)。另外，還應(yīng)發(fā)揮仲裁機(jī)構(gòu)自身監(jiān)督作用，嚴(yán)格辦案程序，加大勞資糾紛處理工作的法制宣傳，增加勞資糾紛處理工作的透明度，拓寬仲裁監(jiān)督的多種渠道。

9、完善《勞動(dòng)法》體系，使勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和處理有法可依

隨著加入WTO后，《勞動(dòng)法》的修改首先應(yīng)與國際條約、國際慣例接軌，將我國已批準(zhǔn)或應(yīng)批準(zhǔn)的國際公約的重要內(nèi)容在《勞動(dòng)法》中體現(xiàn)出來，把以不當(dāng)解雇和就業(yè)歧視的司法救濟(jì)為主要內(nèi)容的勞動(dòng)權(quán)的保護(hù)問題作為修改的核心內(nèi)容，增強(qiáng)《勞動(dòng)法》的強(qiáng)制性和適用性。同時(shí)還應(yīng)盡早形成《勞動(dòng)法》體系，在立法層面解決諸如事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系、多重勞動(dòng)關(guān)系等新出現(xiàn)的問題，使勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和勞資糾紛的處理最大限度地實(shí)現(xiàn)有法可依。

通過上述分析，可見我國企業(yè)的勞資糾紛日益突顯，案件的數(shù)量越來越多，案情越來越復(fù)雜，受社會各界的關(guān)注程度越來越大，表現(xiàn)形式是多種多樣的，勞資糾紛如果得不到及時(shí)預(yù)防和有效處理，將對企業(yè)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。因拖欠外來務(wù)工人員、農(nóng)民工工資引發(fā)各類刑事案件，對企業(yè)主進(jìn)行人身攻擊、群體性暴力事件、游行示威、阻礙公共交通等行為會引起一定范圍的社會恐慌或社會波動(dòng)，如果處理不好，不僅影響正常的生活生產(chǎn)秩序，甚至在一定程度上破壞社會秩序，從而直接影響社會的穩(wěn)定，影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。我們要高度重視勞資糾紛對社會的影響，加強(qiáng)社會各方面的協(xié)力作用，為解決我國企業(yè)的勞資糾紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會主義企業(yè)勞資關(guān)系。因此，政府相關(guān)部門要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，既要對企業(yè)實(shí)行有效的監(jiān)管，保護(hù)勞動(dòng)者的合法利益，有效解決勞動(dòng)糾紛，又要保證企業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)勞資雙方互利共贏。

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