第三十二條著作權(quán)人向報(bào)紙、期刊投稿，自投稿之日起十五日內(nèi)未收到報(bào)紙決定刊登稿件的通知的，或者自稿件發(fā)出之日起三十日內(nèi)未收到期刊決定刊登稿件的通知的，可以向其他報(bào)刊投稿。作品出版后，除雙方另有約定外，其他報(bào)刊可以轉(zhuǎn)載或者作為摘要、資料出版，但著作權(quán)人聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的除外，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向著作權(quán)人支付報(bào)酬。本條規(guī)定了報(bào)紙、期刊和著作權(quán)人發(fā)表作品的權(quán)利和義務(wù)，以及報(bào)刊轉(zhuǎn)載的法律許可，為了使法律條文的措辭更加規(guī)范和準(zhǔn)確，本次修改著作權(quán)法，將雜志社的原稿改為期刊，雜志社改為期刊社，原條文的基本內(nèi)容不變。本法所稱期刊，是指定名、正號、不正號印刷的系列出版物。如月刊、季刊、半年刊、不定期刊等。第一，報(bào)刊與著作權(quán)人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。有些人傾向于保護(hù)作者的利益，并支持更多的貢獻(xiàn)。他們認(rèn)為這有利于優(yōu)秀作品的傳播，為作品的出版提供了更多的機(jī)會，也對報(bào)刊起到了激勵作用。反對者認(rèn)為，稿件多會給期刊的出版帶來困難。為了平衡著作權(quán)人和報(bào)刊的利益，法律規(guī)定，著作權(quán)人向報(bào)紙投稿的，報(bào)紙應(yīng)當(dāng)及時告知著作權(quán)人是否采納。著作權(quán)人自提交之日起十五日內(nèi)未收到報(bào)紙采納決定通知的，可以向其他報(bào)紙?zhí)峤煌蛔髌?。著作?quán)人向期刊社提交稿件的，期刊社應(yīng)當(dāng)及時通知著作權(quán)人是否采納。著作權(quán)人自提交之日起三十日內(nèi)未收到期刊社決定采納的通知的，可以將同一作品提交其他期刊社。著作權(quán)人與報(bào)刊社另有約定的，從其約定。從這個意義上說，雖然法律禁止在一定時期內(nèi)多次投稿，但并沒有賦予報(bào)紙獨(dú)家出版權(quán)或作品出版權(quán)。在實(shí)踐中，許多報(bào)刊為了維護(hù)自身利益而發(fā)表聲明，都對自己的作品擁有獨(dú)家出版權(quán)。未經(jīng)作者授權(quán)，該聲明無效

本條第二款規(guī)定了轉(zhuǎn)載或摘錄的法律許可。也就是說，作品發(fā)表后，其他報(bào)刊可以轉(zhuǎn)載或者作為摘要、資料發(fā)表，但著作權(quán)人聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的除外。但是，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向著作權(quán)人支付報(bào)酬，所謂合法許可，是指依照法律明文規(guī)定，未經(jīng)著作權(quán)人許可，他人使用其作品。這是我國著作權(quán)法對作者權(quán)利的重大限制。其實(shí)質(zhì)是將著作權(quán)中的某些權(quán)利從絕對權(quán)利減為獲得報(bào)酬的權(quán)利。根據(jù)本款規(guī)定，作品出版后，其他報(bào)刊可以轉(zhuǎn)載或者作為摘要、資料出版，但著作權(quán)人聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的除外，但應(yīng)當(dāng)向著作權(quán)人支付報(bào)酬。本款所稱轉(zhuǎn)載，是指在出版業(yè)其他報(bào)刊上發(fā)表的作品，未作改變或者略有改變。摘要是指原摘錄的主要內(nèi)容，簡稱。結(jié)果應(yīng)系統(tǒng)、全面地反映原文的內(nèi)容。如果只抄錄作者姓名、來源和檢索章節(jié)名稱，則不構(gòu)成摘要。因此，無需獲得版權(quán)所有人的許可或支付費(fèi)用。該條第一款規(guī)定，法定許可只適用于在報(bào)刊上發(fā)表的作品。在報(bào)刊上轉(zhuǎn)載圖書作品，或者在報(bào)刊、圖書上收藏作品出版的，應(yīng)當(dāng)依法取得著作權(quán)人許可，并直接支付報(bào)酬。依法轉(zhuǎn)載、摘編的，應(yīng)當(dāng)寫明作者姓名、作品名稱以及原作首次發(fā)表的名稱和日期。法律允許轉(zhuǎn)載和摘錄原本是對在報(bào)紙上發(fā)表作品的作者權(quán)利的限制。但是，如果同一期刊上大量他人文章被機(jī)械轉(zhuǎn)載，就可能侵犯該期刊編輯作品的著作權(quán)和版面設(shè)計(jì)權(quán)，為什么《著作權(quán)法》賦予報(bào)紙轉(zhuǎn)載權(quán)、摘編權(quán)，卻排除了報(bào)紙對已發(fā)表作品的專有使用權(quán)？當(dāng)然，法律并不禁止著作權(quán)人以轉(zhuǎn)讓或者許可的方式將其作品的一項(xiàng)或者多項(xiàng)專有權(quán)轉(zhuǎn)讓或者授權(quán)給報(bào)社，但在這種情況下，報(bào)社出版或者出版作品，并不屬于本款所指的法定許可。我們知道，轉(zhuǎn)載的報(bào)紙多為日報(bào)，期刊多為半月刊、月刊和雙月刊。報(bào)紙和圖書出版商之間有許多不同之處。一是出版周期短。日報(bào)是24小時制的，大多數(shù)期刊是半個月、一個月或兩個月。一般來說，一本書的第一版和第二版之間的間隔是以年為單位計(jì)算的，而一本暢銷書需要幾個月的時間。二是內(nèi)容不同的報(bào)刊在短時間內(nèi)投放市場，而圖書則在長時間后轉(zhuǎn)載或轉(zhuǎn)載。由于盜版周期長，很容易進(jìn)入市場，影響已出版圖書的銷售，阻礙其轉(zhuǎn)載、轉(zhuǎn)載，因此圖書出版商需要獨(dú)家版權(quán)來保護(hù)自己的利益。報(bào)刊周期短，再出來的是報(bào)刊的另一個內(nèi)容。因此，轉(zhuǎn)載其他報(bào)刊已發(fā)表的作品，既不能對這些報(bào)刊的銷售產(chǎn)生太大影響，也不能阻礙下一期報(bào)刊的發(fā)行。因此，獨(dú)家出版權(quán)對圖書出版者來說是必不可少的，但對報(bào)刊卻不是必須的，《著作權(quán)法》不僅沒有規(guī)定報(bào)刊出版者對其出版的作品享有獨(dú)家出版權(quán)，但同時也規(guī)定報(bào)紙出版者有權(quán)轉(zhuǎn)載在其他報(bào)紙上發(fā)表的作品。這項(xiàng)規(guī)定是為公眾利益而制定的。它能使有價值的作品迅速進(jìn)入不同的讀者群，滿足大眾的文化需求。雖然法律允許報(bào)刊轉(zhuǎn)載、摘編是對著作權(quán)人權(quán)利的限制，但從邏輯上講，只要支付合理報(bào)酬，報(bào)刊轉(zhuǎn)載并不違背作者的合法利益，因?yàn)樽髌芬呀?jīng)出版并以新的形式進(jìn)一步傳播，一般不會違背作者的意愿。著作權(quán)人想排除法定許可的申請，例如只愿意在特定報(bào)紙上發(fā)表作品而不愿意在其他出版物上發(fā)表，或者發(fā)表后發(fā)現(xiàn)問題不愿轉(zhuǎn)載的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)表作品時聲明，或者在國家版權(quán)局著作權(quán)公報(bào)上發(fā)表聲明（《實(shí)施條例》第四十三條、第四十八條）。因?yàn)榉稍试S作者以聲明的方式保留自己的權(quán)利，排除了相關(guān)的限制，所以有人稱之為“準(zhǔn)法定許可”。也要明確，在實(shí)踐中，許多報(bào)刊為了實(shí)際利益而發(fā)表“未經(jīng)本刊同意，不得轉(zhuǎn)載本刊發(fā)表的作品”的言論。未經(jīng)著作權(quán)人就報(bào)刊轉(zhuǎn)載、摘編報(bào)酬問題授權(quán)的，該聲明無效，1993年8月1日，國家版權(quán)局發(fā)布了《報(bào)刊轉(zhuǎn)載、摘編合法許可報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》，其中規(guī)定，依法許可他人作品使用的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定向著作權(quán)人支付報(bào)酬。著作權(quán)人或者其住所不明的，應(yīng)當(dāng)向國家版權(quán)局指定的著作權(quán)使用費(fèi)征收轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)支付報(bào)酬（《實(shí)施條例》第四十九條）