農(nóng)民工工傷認(rèn)定一直是工傷糾紛中的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。單位實際所在地與登記地分離的，由哪個地方的工傷部門按照新修訂的《工傷保險條例》第十七條的規(guī)定認(rèn)定工傷，“職工發(fā)生意外傷害或者依照職業(yè)病防治法的規(guī)定被診斷為職業(yè)病的，其所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者職業(yè)病診斷鑒定之日起30日內(nèi)向統(tǒng)籌區(qū)社會保險行政部門申請工傷鑒定?！?，我國現(xiàn)行的工傷認(rèn)定原則是統(tǒng)籌優(yōu)先。這種制度安排符合我國目前工傷保險制度的構(gòu)建。目前，工傷保險基金實行屬地管理，主要在中心城市或地級市，實行工傷保險費(fèi)用的社會統(tǒng)籌。無論是用人單位繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，還是受傷職工的待遇，都要根據(jù)統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平來確定。因此，造成固定統(tǒng)籌與流動工作的矛盾，異地工傷農(nóng)民工難以得到有效救治，原勞動部曾在《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)問題的通知》（勞保發(fā)〔2004〕18號）中明確，“用人單位登記地與生產(chǎn)經(jīng)營地不在同一總體規(guī)劃區(qū)的，原則上，應(yīng)在注冊地參加工傷保險。不在登記地參加工傷保險的，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營地參加工傷保險。外來務(wù)工人員發(fā)生意外傷害或患職業(yè)病后，將在參保地認(rèn)定為工傷和勞動能力，并按參保地規(guī)定享受工傷保險待遇。用人單位不在登記地和生產(chǎn)經(jīng)營地參加工傷保險的，對因事故受傷或者患職業(yè)病的農(nóng)民工，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營地進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動能力認(rèn)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)經(jīng)營地的規(guī)定繳納工傷保險p> 因此，根據(jù)上述規(guī)定，異地工傷的申請應(yīng)根據(jù)具體情況而定。參加工傷保險，應(yīng)當(dāng)在被保險人所在地進(jìn)行工傷鑒定和勞動能力鑒定，并按照被保險人所在地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償