《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條規(guī)定，職工發(fā)生意外傷害或者依照職業(yè)病防治法的規(guī)定被診斷為職業(yè)病的，所在單位應(yīng)當(dāng)：，工傷事故發(fā)生之日或者職業(yè)病診斷鑒定之日起30日內(nèi)，向協(xié)調(diào)地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷鑒定申請(qǐng)。有特殊情況，用人單位未依照前款規(guī)定申請(qǐng)工傷認(rèn)定的，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)申請(qǐng)期限，工傷職工或者其近親屬、工會(huì)組織可以自事故發(fā)生之日或者工傷診斷鑒定之日起一年內(nèi)，直接向用人單位所在地社會(huì)保險(xiǎn)行政部門申請(qǐng)工傷鑒定職業(yè)病依照本條第一款的規(guī)定，用人單位未提出認(rèn)定申請(qǐng)的，由用人單位所在地設(shè)區(qū)的市社會(huì)保險(xiǎn)行政部門按照屬地原則辦理，省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)定的事項(xiàng)在本條第一款規(guī)定的期限內(nèi)發(fā)生工傷事故的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定承擔(dān)工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用。工傷認(rèn)定申請(qǐng)表。與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系證明（包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）。醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明（或者職業(yè)病診斷證明）

申請(qǐng)人提供的材料不全的，申請(qǐng)表應(yīng)當(dāng)載明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和傷害程度，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)將需要補(bǔ)正的材料一次告知申請(qǐng)人。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定工傷認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)；對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在工傷事故發(fā)生后15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定，確定工傷認(rèn)定期限，單位應(yīng)當(dāng)在30日（期限）內(nèi)申請(qǐng)工傷認(rèn)定，單位也可以在30日至1年（期限）內(nèi)申請(qǐng)工傷認(rèn)定，但工傷認(rèn)定前的費(fèi)用由單位承擔(dān)。如果單位不為員工申請(qǐng)表彰，職工或者近親屬可以在一年（期限）內(nèi)向社會(huì)保險(xiǎn)行政部門（人力資源和社會(huì)保障局）申請(qǐng)認(rèn)定。

社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定工傷鑒定。事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定。需要由司法機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政部門作出結(jié)論的，工傷保險(xiǎn)條例的立法目的是保護(hù)工傷職工的合法權(quán)益。本條規(guī)定的工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)效的起點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是事故傷害實(shí)際發(fā)生的日期，而不僅僅是事故發(fā)生的日期。從該條的措辭和立法意圖來(lái)看，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在傷害發(fā)生的時(shí)間上，而不是事故發(fā)生的時(shí)間。結(jié)合事故的實(shí)際情況，一般有以下兩種特殊情況：

1。受傷員工所遭受的傷害具有一定的潛伏期和隱蔽性，事故發(fā)生時(shí)不存在一定的傷害后果，傷害的結(jié)果只有在病情發(fā)生變化或加重時(shí)才會(huì)發(fā)生。在這種情況下，本著保護(hù)受傷職工合法權(quán)益的目的，應(yīng)當(dāng)以疾病發(fā)生并經(jīng)醫(yī)院確認(rèn)的時(shí)間為實(shí)際受傷日期。但需要注意的是，原告作為受害員工，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)證明醫(yī)院確認(rèn)的傷害結(jié)果是本案所涉工傷事故造成的。事故發(fā)生當(dāng)天，受傷工人的受傷表現(xiàn)出一定的后果，但經(jīng)過(guò)治療，病情癥狀沒(méi)有減輕，反而加重。工傷勞動(dòng)者申請(qǐng)工傷認(rèn)定，需要證明其加重后果是事故造成的

其次，工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)限的性質(zhì)是“申請(qǐng)時(shí)限”，有些學(xué)者認(rèn)為，申請(qǐng)的期限是“排除期”，而不是“排除期”，因?yàn)榕懦诘钠瘘c(diǎn)是“發(fā)生的日期”，而不是“當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道自己的權(quán)利受到侵犯”。另外，對(duì)于申請(qǐng)期間的中止或中斷也沒(méi)有規(guī)定，這符合排除期間的特點(diǎn)，這種理解是錯(cuò)誤的。排除期是相對(duì)于民法上的形成權(quán)而言的，是指權(quán)利主體在法定或約定的期間內(nèi)不行使權(quán)利，導(dǎo)致權(quán)利消滅的結(jié)果。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條第三款的規(guī)定，用人單位未在法定期限內(nèi)申請(qǐng)工傷認(rèn)定的，權(quán)利消滅不僅是程序性權(quán)利，也是實(shí)質(zhì)性權(quán)利，符合規(guī)定的工傷待遇等相關(guān)費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。本文旨在促進(jìn)使用單位積極申請(qǐng)工傷認(rèn)定，但另一方面也表明，即使時(shí)間一過(guò)，勞動(dòng)者也不會(huì)喪失其實(shí)質(zhì)性權(quán)利。此外，該條還規(guī)定，在特殊情況下，經(jīng)社保部門同意，可以適當(dāng)延長(zhǎng)申請(qǐng)期限。上述兩點(diǎn)不符合排除期的理論要求，理論上，工傷結(jié)果的日期意味著當(dāng)事人必須知道自己的權(quán)利受到了侵害，這與民法的規(guī)定并不矛盾。在司法實(shí)踐中，即使超過(guò)申請(qǐng)時(shí)限，法院仍將受理工傷保險(xiǎn)待遇糾紛訴訟，江蘇等地法院將在特定情況下支持員工的訴求

，從保護(hù)勞動(dòng)者的角度和《工傷保險(xiǎn)條例》的立法目的來(lái)看，在現(xiàn)實(shí)生活中，由于客觀原因，受傷害的職工及其親屬在法定期限內(nèi)不能申請(qǐng)工傷保險(xiǎn)，應(yīng)將其視為“時(shí)效”。如企業(yè)單方向職工承諾“負(fù)賠償全部責(zé)任”，企業(yè)欺騙職工已向有關(guān)部門申請(qǐng)工傷認(rèn)定，職工因客觀原因無(wú)法領(lǐng)取必要的申報(bào)材料等，員工申報(bào)時(shí)，相關(guān)材料未郵寄到目的地或途中丟失等情況一旦發(fā)生，如果受害員工的實(shí)體權(quán)利完全喪失，勞動(dòng)者的合法權(quán)益將得不到充分保護(hù)，這也違背了建立工傷保險(xiǎn)制度的初衷

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