各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門：，針對多個地方商務主管部門關(guān)于出具免稅確認書的問題，為進一步規(guī)范外商投資企業(yè)進口設備免稅的操作程序，商務部在《商務部關(guān)于鼓勵類外商投資企業(yè)免稅認定有關(guān)問題的批復》（商稅函[2006]41號）中作了明確答復明確國家鼓勵國內(nèi)外投資項目確認書和進口更新設備證書的具體要求，根據(jù)《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》，外商投資企業(yè)的技術(shù)和配件（以下簡稱“確認函”和“進口證明”），根據(jù)《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《國務院關(guān)于調(diào)整進口設備稅收政策的通知》（國發(fā)〔1997〕37號）等有關(guān)文件精神，（以下簡稱37號文）和《關(guān)于貫徹落實國務院關(guān)于調(diào)整進口設備稅收政策有關(guān)問題的通知》（計規(guī)[1998]250號），現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：自1998年國務院決定頒發(fā)鼓勵外商投資項目“確認書”和1999年國務院決定頒發(fā)符合條件的外商投資企業(yè)“進口許可證”以來的基本原則，國務院有關(guān)部門出臺了一系列文件（見《商務部關(guān)于鼓勵類外商投資企業(yè)免稅認定有關(guān)問題的批復》（商資函[2006]41號），明確規(guī)定了免稅認定的部門、程序，實施“確認書”和“進口證明”的依據(jù)和具體操作辦法原則上鼓勵外商投資項目的“確認書”由發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)部門分別簽發(fā)。其中，限額以上鼓勵外商投資項目的“確認書”分別由發(fā)改委和商務部出具。限額以下鼓勵類外商投資項目的“確認”由省人民政府有關(guān)部門按照現(xiàn)行分工和權(quán)限辦理

各地要繼續(xù)按照上述規(guī)定和操作辦法辦理，確保發(fā)行工作的穩(wěn)定運行“確認函”和“進口證明”工作及進口操作規(guī)程

2。商務部門出具的“確認函”和“進口證明”的范圍

（2）商務（外經(jīng)貿(mào)）主管部門依法批準的鼓勵類外商投資企業(yè)增資項目的“確認函”中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法，《中華人民共和國外資企業(yè)法》及其實施條例（細則）等有關(guān)規(guī)定

（3）《鼓勵外商投資股份有限公司確認書》

（4）《鼓勵外商投資企業(yè)投資領(lǐng)域確認書》服務貿(mào)易

（5）鼓勵外商并購設立外商投資企業(yè)的“確認函”

（6）外商投資設立的研發(fā)中心進口自用設備及配套技術(shù)的“確認函”，在投資總額內(nèi)不能在國內(nèi)生產(chǎn)或性能不能滿足需要的零配件

（7）為改善投資環(huán)境，簡化審批程序，各地根據(jù)本地特點自行決定，鼓勵類外商投資企業(yè)的“確認書”由商務部門統(tǒng)一審批。

（8）商務部門根據(jù)其他法律法規(guī)出具的“確認書”

（9）已設立外商投資企業(yè)的技術(shù)改造鼓勵型、限制型B類、外商投資研發(fā)中心、先進技術(shù)型、產(chǎn)品出口型（以下簡稱“五類企業(yè)”）投資，應當在原批準的生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)，自用設備及其配套技術(shù)的“進口證明”，在中國不能生產(chǎn)或者使用總投資以外的自有資金性能不能滿足需要的配件、備件，由商務部出具“確認函”的外商投資企業(yè)（以下簡稱“有限企業(yè)”）應當提交書面確認書通過省商務廳向商務部申請

以下材料由當?shù)厣虅詹块T和限額以上企業(yè)提供：

（1）當?shù)厣虅詹块T提交的“確認函”和“進口證明”申請書

（2） “有限企業(yè)”申請“確認函”或“進口證明”的說明（3）批準文件、批準證書、批準證書、批準證書、批準證書、批準證書、批準證書、批準證書、批準證書、批準證書、批準證書、批準證書、批準證書、批準證書、批準證書、批準證書、批準證書、批準證書、批準證書、批準證書、批準證書、批準證書、批準，設立“有限企業(yè)”的營業(yè)執(zhí)照（全部復印件）和聯(lián)合年檢記錄（4）驗資報告復印件（5）加蓋省級商務主管部門和“有限企業(yè)”印章的進口設備清單一式三份（式樣見附件）

<>（六）商務部要求的其他材料

“五類企業(yè)”首次申請簽發(fā)“進口證明”，必須提交企業(yè)上一年度的審計報告（復印件加蓋公章）等文件，并說明除投資總額外的“自有資金”總額（具體為企業(yè)儲備基金、發(fā)展基金、折舊及稅后利潤）。省級商務主管部門對“限購企業(yè)”的用匯額度、實施期限（原則上不超過企業(yè)建設期）、進口設備清單、適用產(chǎn)業(yè)政策項目等進行初審，以及“自有資金”總額，并在書面申請中明確初審意見

商務部將在收到省級商務主管部門書面申請后10個工作日內(nèi)對申請進行復審。符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的，由商務部出具“確認函”或“進口證明”一式三份，并加蓋進口設備清單印章，抄送海關(guān)總署和當?shù)睾ｊP(guān)。不符合國家法律法規(guī)的，由商務部出具書面意見，并說明理由。在進口設備之前，“限額企業(yè)”憑“確認書”或“進口證明”等有關(guān)文件到企業(yè)所在地直屬海關(guān)辦理減免稅備案手續(xù)。（2）“限額以上企業(yè)”的“確認書”變更手續(xù)。對于商務部出具的《確認函》，在執(zhí)行過程中需要變更投資總額、外匯占款、執(zhí)行期限等重大事項的，省級商務主管部門對變更內(nèi)容和原因進行初步審查后，向商務部提出變更申請，并附下列材料：

（1）“確認函”原件已出具，聯(lián)合年檢合格記錄（二）調(diào)整事項說明材料（附對照表）（三）驗資報告復印件（四）商務部提出書面申請后要求的其他材料，商務部將在5個工作日內(nèi)進行審核。符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的，由商務部出具變更后的《確認書》一式三份，并抄送海關(guān)總署和地方海關(guān)。不同意的，商務部應當出具書面意見，并說明理由?！坝邢奁髽I(yè)”憑“確認函”等相關(guān)文件到項目所在地直屬海關(guān)辦理相關(guān)變更手續(xù)

外商投資企業(yè)進口設備清單原則上與“確認函”或“進口證明”一并出具，商務部對列入《進口設備清單》的設備加蓋“進口設備專用章”