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寧波
新《公司法》賦予中小股東和獨(dú)立董事召開股東大會(huì)的權(quán)利
2005年10月，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)了《公司法》修正案。新修訂的《公司法》針對(duì)原上市公司法律法規(guī)的不足，總結(jié)了近十年來(lái)證券市場(chǎng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)我國(guó)上市公司治理中存在的突出問(wèn)題，許多有效的監(jiān)管實(shí)踐在法律層面得到了澄清，并借鑒了國(guó)際公司治理理論和實(shí)踐的最新發(fā)展。強(qiáng)制性規(guī)范與任意性規(guī)范有機(jī)結(jié)合，賦予企業(yè)更多的意志自主權(quán)。同時(shí)，突出了公司法的訴訟追求和可操作性。在法律制度層面，它為我國(guó)公司治理的進(jìn)一步完善和有效性提供了重要保障
中小股東權(quán)益的保護(hù)水平是檢驗(yàn)一部公司法是否成熟、公正的試金石。新《公司法》強(qiáng)化了股東權(quán)利保護(hù)的首要立法目的，不僅重申了股東的共同權(quán)利，而且貫穿了整個(gè)法律對(duì)股東權(quán)利保護(hù)的精神。特別要強(qiáng)調(diào)的是，《公司法》的修訂以及相應(yīng)修訂頒布的《股東大會(huì)規(guī)則》，對(duì)原有的股東大會(huì)召集制度進(jìn)行了完善和突破，上市公司提案的表決與監(jiān)督根據(jù)國(guó)際公司立法的一般規(guī)則，股東大會(huì)一般由董事會(huì)召集，但符合條件的中小股東可以召開臨時(shí)股東大會(huì)。法律之所以賦予中小股東召開股東大會(huì)的權(quán)利，主要是為了給中小股東提供平等的權(quán)利。正如英國(guó)的一個(gè)案例所指出的：“當(dāng)大股東認(rèn)為董事在處理其管轄范圍內(nèi)的事務(wù)時(shí)所采取的行動(dòng)不符合公司的利益時(shí)，禁止股東召開公司會(huì)議是不可接受的?！?，我國(guó)原《公司法》沒有相關(guān)規(guī)定。修改后的第一百零二條規(guī)定：“股東大會(huì)由董事會(huì)召集，董事長(zhǎng)主持；董事長(zhǎng)不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由副董事長(zhǎng)主持；副董事長(zhǎng)不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由半數(shù)以上董事共同推舉一名董事主持，監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)召集和主持會(huì)議；監(jiān)事會(huì)不召集和主持會(huì)議的，連續(xù)90日以上單獨(dú)或者合計(jì)持有公司10%以上股份的股東可以自行召集和主持會(huì)議p>上述條款豐富了股東大會(huì)召集和討論程序的規(guī)定，明確了召集和主持的權(quán)利順序，解決了實(shí)踐中召集人和主持人不履行職責(zé)的困境，股東大會(huì)不主持或者競(jìng)相主持，導(dǎo)致股東大會(huì)不能正常召開。為了防止個(gè)別股東濫用這一權(quán)利，本文還對(duì)股東行使召集權(quán)和主持權(quán)作了必要的限制，值得特別注意的是，無(wú)論是主觀原因還是客觀原因，第一名未履行召集和主持股東大會(huì)職責(zé)的，第二名當(dāng)然有權(quán)履行召集和主持股東大會(huì)職責(zé)，為防止除《公司法》規(guī)定的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和有召集權(quán)的股東外，第一人壟斷召集和主持股東大會(huì)的權(quán)力，《股東大會(huì)規(guī)則》也規(guī)定了獨(dú)立董事的召集和建議權(quán)，但是否召集由董事會(huì)決定，是對(duì)《公司法》的重要補(bǔ)充
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