從縱向上看，這是驚人的。1980年我們把個人所得稅起征點定為800元時，內(nèi)地城鎮(zhèn)職工月平均工資約為40元。800元起征點是當時城鎮(zhèn)職工平均工資的20倍，所以當年征收的個人所得稅就在10萬元以上

自1993年稅法實施以來，1%的納稅人月薪在800元以上。此后，居民收入快速增長。2003年，我國職工年平均工資超過6000元，是23年前的15倍。2004年，月收入1500元以上的納稅人約占24%?！?a href='http://www.shkps.cn/lawyers/list-469007-0-0.html' target='_blank' data-horse>東方早報》首席評論員呂寧認為，去年城鎮(zhèn)人均消費支出為1143元，以1500元為起點，從縱向看是“殘酷的”

，中國經(jīng)濟快速增長的同時，財政收入的快速增長遠遠高于GDP，居民收入相對GDP的比重持續(xù)下降。據(jù)勞動和社會保障部統(tǒng)計，2000年全國財政收入1.3萬億元，2004年增加到2.6萬億元，短短4年時間，財政收入翻了一番，工資占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從1989年的16%下降到2003年的12%，中國社科院有關(guān)負責人表示，從上世紀70年代末開始，“工資總額”占GDP的比重逐年下降，23年中有16年的工資比重低于上年。特別是90年代中后期，下降速度較快，90年代末比1980年下降約5個百分點，以2002年為例，居民工資總額約為1.2萬億元，占當年國內(nèi)生產(chǎn)總值10萬億元的12%，占城鎮(zhèn)居民可支配收入總額的33%，達到3.7萬億元。2004年，我國財政收入超過2.6萬億元（扣除出口退稅）

換言之，全國工資總額僅為政府收入的一半甚至三分之一以上！然而，隨著工資占GDP的比重越來越低，普通工薪階層承擔的個人所得稅大部分成為1994年以來增長最快的稅種，平均增長率為48%，遠遠高于中國經(jīng)濟9%的平均增長率。美國財經(jīng)雙周刊《福布斯》曾發(fā)表報告稱，在全球52個國家和地區(qū)中，中國大陸是僅次于法國的全球稅負第二大國家和地區(qū)，也是亞洲稅負最重的地方。這份報告可能不具權(quán)威性，但有參考價值

值得注意的是，高稅負并不是真正從百姓身上拿走的。正如中央黨校吳為民教授所言：“我國每年在社會保障、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生等基本民生領(lǐng)域的公共投資占GDP的比重非常低，在各國中排名倒數(shù)第一；然而，用于行政和豪華公共建設(shè)的公共投資占GDP的高比例在世界上還是第一位的?，F(xiàn)在，在中國，一個普遍而明顯的對比現(xiàn)象是，在基本民生問題上，籌資難度極大。然而，當涉及到大規(guī)模的豪華建設(shè)時，資金會像風雨般聚集。比如，近5年來，一個東部發(fā)展水平平均的省會城市建設(shè)投入500億元，效果平均，未來5年準備投入1400億元，繼續(xù)擴大規(guī)模。類似的例子太多了?！?/在這種情況下，人們必須抱怨設(shè)置個人所得稅的下限

< P>橫向，我們可以比較香港。香港個人所得稅已調(diào)整（2005）?，F(xiàn)時的免稅額為港幣100000元（每年申報），已婚人士則為港幣200000元。另外，對老人、兄妹、殘疾贍養(yǎng)人等還有幾萬元以上的額外稅收減免，同時，對于居民購房，近兩年也實行了稅收返還等措施，非常人性化。香港人均月收入約為大陸人均收入的10倍。社會保障體系健全。每月1萬元左右的收入只需繳納少量稅款。對我們來說，對每月1500元的收入征稅是相當苛刻的

個人所得稅法應該側(cè)重于保護公民權(quán)利而不是稅收。財政少一點錢不重要，但老百姓多一點錢，直接關(guān)系到基本生活、健康、養(yǎng)老、子女教育和未來。2004年，我國個人所得稅收入1737.05億元，僅占26萬億元的6.7%。公款吃喝、公車、出國留學的年支出遠高于個稅收入。如果這些地方有點緊，就沒有必要把重點放在個人稅收上