1、 造成國(guó)有企業(yè)重組風(fēng)險(xiǎn)的主要原因是什么，在資產(chǎn)清查或資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中，往往對(duì)相關(guān)人員施加影響和壓力，造成虛假資產(chǎn)評(píng)估或虛假國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估偏高，有時(shí)甚至出現(xiàn)虛假資產(chǎn)或債務(wù)隱瞞

（2）國(guó)有企業(yè)原經(jīng)營(yíng)者原因：改革前，國(guó)有企業(yè)原經(jīng)營(yíng)者由于法律意識(shí)淡薄或不負(fù)責(zé)任，往往以企業(yè)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，形成各種無(wú)形債務(wù)，這在書中常常沒(méi)有反映出來(lái)。此外，由于承擔(dān)著國(guó)有資產(chǎn)保值增值的任務(wù)，以及其他原因，在資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中，經(jīng)常虛報(bào)資產(chǎn)或者隱匿債務(wù)。此外，一些管理者利用重組契機(jī)，以非法占有為目的，隱匿或私分國(guó)有資產(chǎn)

（3）新股東或資產(chǎn)受讓人原因：部分新股東或資產(chǎn)受讓人資產(chǎn)規(guī)模和信用狀況較差，有時(shí)通過(guò)欺詐等不正當(dāng)手段與原國(guó)有投資者代表簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議或參與拍賣，但根本無(wú)力支付對(duì)價(jià)，導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓、注銷后國(guó)有資產(chǎn)流失，國(guó)家無(wú)法得到相應(yīng)的考慮

（4）來(lái)自國(guó)家的政治和法律風(fēng)險(xiǎn)（政治原因），一方面是由于企業(yè)改制過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)的流失，另一方面是由于原有舊體制的影響，國(guó)有企業(yè)的管理者一般與地方政府或政府部門有很多聯(lián)系，一旦政府或部門領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，如果關(guān)系不協(xié)調(diào)，許多國(guó)有企業(yè)改制后的管理者或公司領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)成為政治斗爭(zhēng)的犧牲品（5）原企業(yè)債權(quán)人的原因：部分債權(quán)人在改制過(guò)程中因玩忽職守或其他原因未能及時(shí)主張權(quán)利。重組完成后，由于原企業(yè)已無(wú)法辨認(rèn)，重組的相關(guān)主體全部被告上法庭，許多人因此受到訴訟，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告存在缺陷；當(dāng)員工心理失衡時(shí)，會(huì)采取一些激進(jìn)的行動(dòng)；原改革方案設(shè)計(jì)有缺陷，沒(méi)有充分論證和周密計(jì)算，或者依據(jù)改革方案制定的政策有錯(cuò)誤；國(guó)家出臺(tái)的體制改革政策不一致，各地做法不統(tǒng)一，導(dǎo)致適用混亂等

最高人民法院司法解釋的內(nèi)容不僅為已完成改制的企業(yè)解決糾紛提供了依據(jù)，同時(shí)也對(duì)尚未或正在改制的企業(yè)起到了引導(dǎo)和警示作用。企業(yè)在重組過(guò)程中，要自覺(jué)把重組司法解釋作為制定重組方案的依據(jù)。應(yīng)根據(jù)司法解釋的內(nèi)容確定產(chǎn)權(quán)歸屬和債務(wù)安排，并以此作為評(píng)估重組行為的標(biāo)準(zhǔn)。一方面可以避免或減少未來(lái)的糾紛，另一方面可以降低糾紛發(fā)生后訴訟中的法律風(fēng)險(xiǎn)

具體來(lái)說(shuō)，就是為了降低重組過(guò)程和后續(xù)訴訟中的風(fēng)險(xiǎn)，在設(shè)計(jì)和評(píng)估企業(yè)的具體重組方案和相關(guān)重組業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)綜合考慮和審查以下因素：（1）重組企業(yè)是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的資產(chǎn)清查和資產(chǎn)評(píng)估程序，盤點(diǎn)報(bào)告和評(píng)估報(bào)告是否經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)、批準(zhǔn)或備案

（2）重組方案或相關(guān)協(xié)議是否反映了各方的真實(shí)意圖，是否違反了國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)范或政策，以及是否存在無(wú)效或可撤銷的因素

（3）出售企業(yè)，相關(guān)協(xié)議是否經(jīng)有關(guān)人民政府批準(zhǔn)，國(guó)有資產(chǎn)受讓方的資產(chǎn)規(guī)模和信用狀況是否符合國(guó)家要求

（4）是否辦理了置換登記，國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的變更和注銷

（5）企業(yè)資產(chǎn)處置前是否保留了金融債權(quán)

（6）企業(yè)改制過(guò)程中是否書面通知或公告?zhèn)鶛?quán)人，是否與債權(quán)人達(dá)成償債協(xié)議或采取其他清算措施，是否遺漏或隱瞞債務(wù)，是否存在隱性債務(wù)（如擔(dān)保債務(wù)）

（7）企業(yè)原職工的利益是否得到充分保護(hù)，企業(yè)職工代表大會(huì)是否同意相關(guān)改制方案，在安置補(bǔ)償、醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)、離退休人員工資保險(xiǎn)等方面是否存在后遺癥，etc

（8）企業(yè)的土地使用權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)是否進(jìn)行權(quán)利變更登記，而是否依照有關(guān)法律規(guī)定變更或者注銷企業(yè)法人登記，上述認(rèn)識(shí)是小編對(duì)“國(guó)有企業(yè)改制風(fēng)險(xiǎn)的主要原因是什么”問(wèn)題的回答。國(guó)企改制風(fēng)險(xiǎn)的主要原因包括國(guó)有企業(yè)原投資者的原因、國(guó)有企業(yè)原投資者的原因等，歡迎需要法律幫助的讀者到律霸進(jìn)行法律咨詢