豐臺縣、區(qū)人民政府、市政府各部門和直屬事業(yè)單位：現(xiàn)印發(fā)《淮南市國有糧食企業(yè)改革實(shí)施意見》，為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快國有糧食企業(yè)改革的意見》（省發(fā)[2002]8號）精神，全面推進(jìn)淮南市國有糧食企業(yè)改革發(fā)展，請認(rèn)真貫徹落實(shí)

，根據(jù)國務(wù)院、省政府關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《實(shí)施意見》。指導(dǎo)思想：以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“加快發(fā)展、富民強(qiáng)市”主題和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持“有進(jìn)有退、有所為、有所不為”的方針，深化國有糧食企業(yè)改革，創(chuàng)新機(jī)制，用2—3年時(shí)間，糧食購銷企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，糧食關(guān)聯(lián)企業(yè)規(guī)范化、重組、搞活，建立新的運(yùn)行機(jī)制，使糧食企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場競爭主體和法人。2.目標(biāo)：2002年至2003年，做好國有糧食購銷企業(yè)減員分流工作；積極推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組，加快組織形式創(chuàng)新和產(chǎn)權(quán)制度改革；全面加強(qiáng)企業(yè)管理，完善運(yùn)行機(jī)制。2004年至2005年，國有糧食企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整重組基本完成，形成了較為合理的布局和結(jié)構(gòu)。經(jīng)過2至3年的改革，國有糧食企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力逐步增強(qiáng)，在糧食宏觀調(diào)控中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。2、 積極推進(jìn)國有糧食企業(yè)戰(zhàn)略重組。（三）調(diào)整國有糧食購銷企業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。對現(xiàn)有糧食購銷企業(yè)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)區(qū)域和購銷量進(jìn)行合理調(diào)整。獨(dú)立核算的購銷企業(yè)可以在購銷額較大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）單獨(dú)設(shè)立，也可以在購銷額較小的幾個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)合設(shè)立。有條件的，糧食購銷企業(yè)可以打破行政區(qū)劃，按照經(jīng)濟(jì)流向進(jìn)行兼并重組，擴(kuò)大規(guī)模，提高市場競爭力；分散的、小型的國有糧食購銷企業(yè)可以通過兼并、租賃、拍賣等方式逐步退出國有糧食企業(yè)行列。國有糧食購銷企業(yè)可以改制為國有獨(dú)資有限責(zé)任公司。有條件的，吸收社會(huì)資本入股，組建股份制企業(yè)。4.國有糧食購銷企業(yè)要認(rèn)真貫徹國家糧食政策，全面完成主營業(yè)務(wù)。同時(shí)，要充分發(fā)揮掌握糧源的優(yōu)勢，積極開展與企業(yè)、科研院所在糧食加工、飼料生產(chǎn)、食品加工、糧食零售、種植養(yǎng)殖等方面的經(jīng)濟(jì)合作，大力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化。有條件的糧食購銷企業(yè)應(yīng)向貿(mào)工農(nóng)一體化方向發(fā)展，通過訂單收購形成“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。（五）加快糧食關(guān)聯(lián)企業(yè)規(guī)范化重組。對條件較好、具有競爭優(yōu)勢的骨干企業(yè)進(jìn)行重組，做大做強(qiáng)，成為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。對中小企業(yè)，采取租賃、出售、拍賣、破產(chǎn)等形式予以盤活。（六）國有糧食企業(yè)改制時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查和資產(chǎn)評估，防止國有資產(chǎn)流失。對清查出的資產(chǎn)和凈資產(chǎn)的處置意見，報(bào)市（縣、區(qū)）財(cái)政部門審批。3、 改革國有糧食企業(yè)內(nèi)部用工機(jī)制和分配制度。7.國有糧食購銷企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)量（購銷存量）合理設(shè)置崗位和人員。原則上，生產(chǎn)區(qū)限額不低于60萬公斤/年，儲備倉庫限額不低于50萬公斤/年。合理調(diào)整糧食購銷企業(yè)人員結(jié)構(gòu)，減少管理人員，留住業(yè)務(wù)骨干。首先聘請法定代表人和領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)先發(fā)展購銷、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)檢、倉儲等業(yè)務(wù)骨干。糧食附屬企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，合理設(shè)置崗位和人員。要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)勞動(dòng)政策。除國家另有規(guī)定外，任何部門不得強(qiáng)迫國有糧食企業(yè)招收人員。8、為調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，可以先解除全體職工的勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)行競聘上崗，為新職工簽訂新的勞動(dòng)關(guān)系；也可以終止落選人員的勞動(dòng)關(guān)系，保留錄用人員的勞動(dòng)關(guān)系）。未被錄用的，依法解除勞動(dòng)合同，并按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。競爭上崗的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)行用工制度。再就業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、公平的原則，在企業(yè)職工中進(jìn)行考核，競聘上崗，擇優(yōu)錄用。今后，所有企業(yè)都將實(shí)行合同聘用制。國有或國有控股企業(yè)的法定代表人按《干部管理辦法》管理