作為國有資產(chǎn)的管理者，國資委可以站出來，通過政策法規(guī)，積極研究及時規(guī)范國有資產(chǎn)轉讓和企業(yè)改制，這是相當值得稱贊的，根據(jù)本周國資委（以下簡稱國資委）官員在成都出席百富勤中國經(jīng)濟發(fā)展論壇時披露的信息，國資委正在討論按照國際慣例建立國有企業(yè)重組預測機制，要求今后國有企業(yè)出售股份、重組資產(chǎn)，應當事先征得投資者、投資者和投資者的同意，根據(jù)預測機制的假設，在債權人、員工和其他利益相關者的同意下購買和合并，企業(yè)應事先取得以下六個方面的同意：（1）投資者同意（2）債權人同意（3）改制資產(chǎn)重估（4）審計管理人員的經(jīng)營效率，避免國有資產(chǎn)空心化和管理不善得過且過（5）確認公平，厘清產(chǎn)權關系（6）經(jīng)職工代表大會同意

如果國資委的這一思路能夠盡快得到落實，無疑將對正在如火如荼但缺乏規(guī)章制度的各種企業(yè)改制形式起到積極的調(diào)節(jié)作用。近年來，政府已經(jīng)意識到過去責任不清的國有資產(chǎn)管理體制的弊端。同時，還考慮到隱性國家或有債務和財政支付能力，力圖通過國企改革實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的目標。在黨的十六大報告中，中央明確提出要對國有資產(chǎn)管理體制進行重大改革，建立了新的國資委制度。黨的十六大以后，我國競爭性行業(yè)產(chǎn)權比例下調(diào)的步伐確實加快了，一些地區(qū)甚至出現(xiàn)了競相進行國有企業(yè)改制和國有資產(chǎn)轉讓的現(xiàn)象。但是，國有資產(chǎn)管理改革中存在許多問題需要認真對待。在國有企業(yè)改革過程中，最令人擔憂的問題之一是如何確保公平正義

黨的十六大報告強調(diào)初次分配要注重效率，而再分配要注重公平。國有資產(chǎn)管理體制改革涉及人民勞動財富數(shù)十年積累的巨額存量資產(chǎn)。任何涉及國有存量資產(chǎn)“減持”或“分配”的措施，都應該而且必須充分關注和體現(xiàn)分配結果的公平性和分配過程的公平性。在之前的評論中，我們多次表示希望和相信，即將出臺的國有資產(chǎn)重組辦法能夠盡可能體現(xiàn)公平正義，而不是僅僅成為少數(shù)利益集團的“最后一頓盛宴”，以確保這種公平正義，我們必須有一個相對中立、有公信力的組織，公正地執(zhí)行和監(jiān)督整個“改制”或“再分配”過程，建立一套可操作的法律法規(guī)，使國有資產(chǎn)改革的實踐有章可循，否則，有利的利益集團和內(nèi)部人士很難避免把整個過程變成一只雁過拔毛的機會，這是一些國家體制轉軌過程中的一個重大教訓，在當前國內(nèi)法制和司法公信力都不盡如人意的情況下，國資委作為國有資產(chǎn)的總管家，能夠挺身而出，積極研究通過政策法規(guī)及時規(guī)范國有資產(chǎn)轉讓和企業(yè)改制，這是相當值得稱道的。擬議的企業(yè)重組預測機制的目的也相當明確，即通過要求重組獲得利益相關者的同意，從而保護正常的經(jīng)濟交易秩序（特別是企業(yè)現(xiàn)有的債務關系），維護相關人員（特別是非內(nèi)部人和弱勢群體）的利益。這一思路與加強信息披露和輿論監(jiān)督，補充和糾正國有資產(chǎn)改革和企業(yè)改制的思路十分相似和互補，這是去年12月2日社論《國有資產(chǎn)重組需要公平公開》中提出的要求