發(fā)證部門：江蘇省蘇州市人民政府發(fā)證文號：蘇府[2003]115號各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)，蘇州高新區(qū)管委會，市委，各局（公司）、直屬單位：為積極鼓勵和引導外資參與我市國有（集體）企業(yè)的重組、改組、并購，促進地方經濟結構戰(zhàn)略性調整，根據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國中外合資經營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經營企業(yè)法》，《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《根據蘇州當地情況制定的外商投資產業(yè)指導目錄》、《國務院令第21號》、《關于外商投資國有企業(yè)改組的暫行規(guī)定》，制定了《外國投資者參股境內企業(yè)或者向境內企業(yè)購買資產管理辦法》、《外國投資者并購境內企業(yè)暫行規(guī)定》等有關外商投資和國有資產管理的法律法規(guī)，制定實施意見。1、 適用范圍：蘇州市行政區(qū)域內利用外資重組或設立外商投資企業(yè)的國有（集體）企業(yè)和國有股權法人企業(yè)（金融企業(yè)和上市公司除外）。對蘇州行政區(qū)其他經濟類型的企業(yè)，外資企業(yè)重組可參照執(zhí)行。2、 國有（集體）外資企業(yè)改組應當遵循的原則是：（一）遵守國家法律、行政法規(guī)，符合國家產業(yè)政策和《蘇州市重點產業(yè)目錄》鼓勵外商投資的要求（二）有利于蘇州調整產業(yè)結構，促進國有（集體）資本的優(yōu)化配置和流動，發(fā)展地方經濟支柱產業(yè)（三）有利于加快調整城市產業(yè)布局，改善城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，大力降低能源消耗，促進工業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展（4）注重引進產品的研發(fā)能力和高新技術，促進企業(yè)技術進步和產業(yè)升級，不斷拓展新的產業(yè)領域（5）注重引進先進管理經驗，建立規(guī)范的公司治理結構，形成自我發(fā)展的內在要求和動力機制（六）除國家規(guī)定不允許外商獨資經營和禁止外商投資的行業(yè)外。3、 外資參與國有（集體）企業(yè)改組、重組、并購的主要形式有：（一）國有（集體）企業(yè)所有權人將其全部或者部分股權轉讓給外國投資者，（二）公司制企業(yè)的國有股權持有人將全部或者部分國有股權轉讓給外國投資者，（三）國有（集體）企業(yè)的債權人將債權轉讓給外國投資者，將債權轉為股權，（四）外國投資者購買國有（集體）企業(yè)或者國有股權法人企業(yè)的全部或者部分資產，單獨或者與出售資產的企業(yè)共同設立外商投資企業(yè)（五）國有（集體）企業(yè)或者國有股權法人企業(yè)通過增資擴股吸收外資，（六）外商投資興辦或者新設的國有（集體）企業(yè)，設立為外商投資企業(yè)；（七）其他利用外資改組、重組國有（集體）企業(yè)的方式。4、 參與重組的外國投資者應當具備下列條件：（一）具備被重組企業(yè)要求的經營資格和技術水平；（二）具有被重組企業(yè)要求的良好的商業(yè)信譽和管理能力；（三）財務狀況和經濟狀況良好實力（4）具備改制企業(yè)所需的產品開發(fā)和市場開發(fā)能力。參與重組的外國投資者應當提出促進原企業(yè)發(fā)展的重組方案，其中應當包括新產品開發(fā)、技術改造、相關投資計劃和加強企業(yè)管理的措施。5、 利用外資改組國有（集體）企業(yè)，應當具備下列條件：（一）在企業(yè)改組前，國有（集體）企業(yè)產權人應當對資產進行清查，明確產權，清理重組企業(yè)的債權債務，聘請有資質的中介機構進行財務審計。根據《國有資產評估管理辦法》（國務院令第91號），資產評估應當采用《國務院關于國有資產評估管理若干問題的規(guī)定》（財政部令第14號）等有關規(guī)定。涉及土地資產的，由具有土地評估資質的機構進行評估。所有評估結果按規(guī)定審批或備案后，作為確定國有（集體）產權和資產價格的依據