1、 盤活政府資產(chǎn)（1）開發(fā)土地資源土地是城市的主要資產(chǎn)，許多地區(qū)利用土地籌集了大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金

土地是一種稀缺資源，性質(zhì)特殊，必須合理審慎地利用土地進(jìn)行融資，國有企業(yè)改革也是政府的重要資產(chǎn)之一，隨著國有企業(yè)改革的加快，國有企業(yè)改革對政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和公共職能的履行產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，各地在利用國有企業(yè)改革為政府融資方面也做了許多嘗試，主要有以下幾種方式：1.有利于實(shí)現(xiàn)融資目的；2.有條件的企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，我們可以通過多種方式改革股份制或股份合作制，逐步實(shí)現(xiàn)國有股。3.經(jīng)營權(quán)分離對產(chǎn)權(quán)制度改革不能一步到位的企業(yè)，可以通過承包出售企業(yè)經(jīng)營權(quán)，租賃等方式，以達(dá)到融資的目的

通過國企改革籌集資金，必須考慮各方利益。首先，要考慮切實(shí)提高國有資產(chǎn)配置效率，促進(jìn)國有資產(chǎn)增值。其次，要考慮促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)增長。最后要考慮如何增加政府財政收入，解決建設(shè)資金不足的問題。我們不應(yīng)該僅僅為了國有資產(chǎn)和國有企業(yè)的利益去融資而進(jìn)行改革

作為一個區(qū)域管理者，政府在城市建設(shè)和發(fā)展中擁有許多權(quán)利，而這些權(quán)利本身就是一種資源。政府要善于利用這些資源，通過市場創(chuàng)造高效率，具體來說，政府可以經(jīng)營以下無形資源：

1.冠名權(quán)

道路、橋梁、廣場、綠地等大部分城市基礎(chǔ)設(shè)施都可以看作是一般產(chǎn)品，其冠名權(quán)可以拍賣，也可以允許企業(yè)與建設(shè)單位交換冠名權(quán)2.特許經(jīng)營權(quán)，如舉辦大型文化活動的權(quán)利，舉辦大型會議等的權(quán)利

<3.廣告權(quán)是指通過出售道路兩側(cè)和重點(diǎn)區(qū)域的廣告權(quán)引進(jìn)資金

采用權(quán)是指鼓勵企業(yè)和個人采用樹木、綠地等城市設(shè)施有償

一方面，要把其他地區(qū)已經(jīng)實(shí)施的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)本土化，不能機(jī)械地照搬；另一方面，要結(jié)合本地區(qū)的特點(diǎn)，創(chuàng)造具有地方特色的新型無形資源

項(xiàng)目融資是近年來興起的一種融資方式，是指以項(xiàng)目名義籌集一年以上資金，以項(xiàng)目營業(yè)收入承擔(dān)償債責(zé)任的融資形式，可以采取以下形式：（1）產(chǎn)品支付是用于償還項(xiàng)目貸款。項(xiàng)目投產(chǎn)后，借款人直接用項(xiàng)目產(chǎn)品償還本息，而不是用項(xiàng)目產(chǎn)品的銷售收入償還債務(wù)。在貸款還清之前，貸款人擁有項(xiàng)目的部分或全部產(chǎn)品。當(dāng)借款人償還債務(wù)時，貸款人的貸款被視為扣除這些產(chǎn)品的銷售收入后的凈值

產(chǎn)品付款是美國石油、天然氣和采礦項(xiàng)目最常見的融資形式。其特點(diǎn)是：償還債務(wù)本息的唯一來源是項(xiàng)目的產(chǎn)品；貸款償還期應(yīng)短于項(xiàng)目有效生產(chǎn)期；（二）融資租賃，即項(xiàng)目建設(shè)需要資金購買某些設(shè)備的，可以向金融機(jī)構(gòu)申請融資租賃。設(shè)備由金融機(jī)構(gòu)采購，租賃給建設(shè)單位。建設(shè)單位向金融機(jī)構(gòu)支付租賃設(shè)備的租金。融資租賃廣泛應(yīng)用于資產(chǎn)抵押融資，特別是購買船舶、飛機(jī)的融資，以及大型電力項(xiàng)目的籌建中。BOT的典型形式是：政府與私營項(xiàng)目公司簽訂合同，后者負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計、融資和建設(shè)。項(xiàng)目公司在協(xié)議期內(nèi)擁有、運(yùn)營和維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，并在協(xié)議期滿后通過收取使用費(fèi)或服務(wù)費(fèi)收回投資并獲得合理利潤，設(shè)施的所有權(quán)將免費(fèi)轉(zhuǎn)讓給東道國政府

BOT投資模式主要用于收費(fèi)公路、電廠、鐵路的建設(shè)，污水處理設(shè)施和城市地鐵等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的資產(chǎn)證券化融資是資產(chǎn)收益證券化融資的一種項(xiàng)目融資方式，它是以項(xiàng)目資產(chǎn)的預(yù)期收益為基礎(chǔ)，通過一套信用評級改善計劃，在國際資本市場發(fā)行債券籌集資金的第三種，主權(quán)外債的用途是20世紀(jì)80年代以來主權(quán)國家的外債，北京成功利用各種主權(quán)外債，彌補(bǔ)建設(shè)資金短缺，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，區(qū)縣地方政府在利用主權(quán)外債方面也做了有益的嘗試，可以使用的主權(quán)外債有兩種：一是外國政府貸款，外國政府貸款是指外國政府向發(fā)展中國家提供的長期優(yōu)惠貸款。它具有政府間發(fā)展援助或部分捐贈的性質(zhì)，在國際統(tǒng)計中也稱為雙邊貸款，與多邊貸款一起形成官方信貸。外國政府貸款主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等公共財政領(lǐng)域

外國政府貸款利率很低，期限30年左右，申請期限不足1年。20世紀(jì)80年代以來，北京共使用外國政府貸款項(xiàng)目160多個

（2）國際金融組織貸款向中國提供多邊貸款的主要國際金融組織是世界銀行，國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和亞洲開發(fā)銀行對國際金融組織的貸款條件比較優(yōu)惠，主要是貸款利率低于市場利率，甚至免息，貸款期限和寬限期較長，而借款人主要承擔(dān)貸款貨幣匯率變動的風(fēng)險。國際金融組織對貸款項(xiàng)目的重視和嚴(yán)格，一般都是與具體項(xiàng)目相聯(lián)系的，要求貸款國提供貸款項(xiàng)目的詳細(xì)信息。要求貸款必須按時歸還，還款日期不能中途更改。這個項(xiàng)目的審批程序非常嚴(yán)格，而且需要很長時間。一般來說，從項(xiàng)目提出到合同簽訂需要1.5-2年時間

第四，國內(nèi)資本市場融資雖然我國國內(nèi)資本市場并不完善，但在現(xiàn)有條件下，利用國內(nèi)資本市場融資也是地方政府融資的一種方式，地方政府應(yīng)首先選擇一家或幾家有上市潛力的公司，通過優(yōu)惠政策使其逐步成長起來，通過資本市場籌集資金，再投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府給予優(yōu)惠政策，形成良性發(fā)展循環(huán)。這不僅完成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且?guī)恿藚^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

（2）債券融資與股票融資相比，具有投資風(fēng)險低的優(yōu)勢。國內(nèi)實(shí)踐證明，只要債券利率比同期貸款利率低1-2個百分點(diǎn)，企業(yè)債券融資的吸引力就能大大增強(qiáng)

（3）發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券，這是一種混合金融工具，擁有90%以上的股票屬性和100%以上的債券屬性。正是由于這種雙重屬性，它既集合了股票和債券的全部優(yōu)點(diǎn)，又避免了股票和債券的一些缺陷。在當(dāng)前通貨緊縮持續(xù)、有效需求不足的形勢下，啟動民間資本是一種非常有前景的融資工具，是借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，探索如何引導(dǎo)民間資本進(jìn)入公共投資領(lǐng)域的有益嘗試