眾所周知，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)展速度驚人。要想繼續(xù)發(fā)展，就必須順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，變化是必然的。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革如火如荼，出現(xiàn)了一系列問(wèn)題。那么，國(guó)有企業(yè)改制糾紛中存在哪些問(wèn)題呢？一是國(guó)有企業(yè)改制糾紛中存在的問(wèn)題：（1）改制企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估不規(guī)范，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失；或者雖有資格，但對(duì)被評(píng)估企業(yè)讓步，低估了被評(píng)估企業(yè)的價(jià)值；或者只關(guān)注房地產(chǎn)、設(shè)備等固定資產(chǎn)的評(píng)估，而不關(guān)注商標(biāo)、專(zhuān)利、商號(hào)、名稱(chēng)等無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估。有意從事改制企業(yè)經(jīng)營(yíng)的人，往往試圖將企業(yè)總資產(chǎn)中多年積累的無(wú)形資產(chǎn)從個(gè)人利益中剝離出來(lái)，以降低購(gòu)買(mǎi)股權(quán)的成本，從而占去國(guó)有資產(chǎn)，據(jù)為己有。一些從事改制企業(yè)經(jīng)營(yíng)的人為了達(dá)到自己的目的，往往通過(guò)關(guān)系、信任等手段，進(jìn)行投機(jī)、增加債務(wù)或虛減資產(chǎn)，試圖降低被評(píng)估資產(chǎn)的價(jià)值，最終導(dǎo)致大量國(guó)有資產(chǎn)流失，企業(yè)改制過(guò)程中產(chǎn)權(quán)交易不規(guī)范，缺乏透明度。但是，產(chǎn)權(quán)交易存在著產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓主體模糊、產(chǎn)權(quán)交易流程和標(biāo)準(zhǔn)不完善、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)化程度低、流動(dòng)性不足、缺乏全國(guó)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等一系列問(wèn)題，而產(chǎn)權(quán)交易的價(jià)格形成缺乏市場(chǎng)化，黨委、政府和主管部門(mén)通常采取行政手段，與欲從事企業(yè)重組的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行談判和零轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?shí)現(xiàn)企業(yè)重組；雖然法律明確規(guī)定，出售國(guó)有資產(chǎn)必須經(jīng)有審批權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)后方可出售，但現(xiàn)實(shí)中，未經(jīng)批準(zhǔn)出售國(guó)有資產(chǎn)的重組企業(yè)不在少數(shù)。這種程序嚴(yán)重違法違規(guī)，直接導(dǎo)致大量國(guó)有資產(chǎn)流失，最終損害國(guó)家、國(guó)家和國(guó)家、集體和職工的利益

在企業(yè)改制過(guò)程中，企業(yè)上級(jí)主管部門(mén)，政府的體制改革部門(mén)，與國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)齊頭并進(jìn)，沒(méi)有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，這些部門(mén)不能參與企業(yè)改制。特別是在原企業(yè)擔(dān)保債務(wù)尚未完全落實(shí)的情況下，強(qiáng)行注銷(xiāo)登記。新企業(yè)雖已收到資產(chǎn)，但不承擔(dān)責(zé)任，致使債權(quán)長(zhǎng)期無(wú)法清償，債權(quán)實(shí)際中止，侵害了債權(quán)人的利益。此外，管理部門(mén)注重保護(hù)地方利益，對(duì)企業(yè)改制過(guò)程中存在的低估、低估國(guó)有資產(chǎn)、虛增債務(wù)等行為視而不見(jiàn)。此外，政府還積極參與企業(yè)改制，絞盡腦汁幫助改制后的企業(yè)擺脫債務(wù)、免除債務(wù)，尤其是當(dāng)銀行等金融機(jī)構(gòu)的債權(quán)被人為中止時(shí)

（4）由于國(guó)有企業(yè)改制政策性強(qiáng)，改制主要依據(jù)部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件，因此，人民法院審理企業(yè)改制案件在法律適用上還存在一些困難，但由于企業(yè)改制涉及方方面面，僅憑這樣的法律文書(shū)難以應(yīng)對(duì)改制過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。比如《規(guī)定》沒(méi)有規(guī)定承擔(dān)缺失的債務(wù)，比如評(píng)估報(bào)告不真實(shí)的，買(mǎi)受人是否承擔(dān)超出部分的債務(wù)；如何理順新老企業(yè)關(guān)系，對(duì)債務(wù)承擔(dān)主體的資格沒(méi)有明確界定，這在很大程度上影響了法院的辦案效果和質(zhì)量，也影響了企業(yè)改制的進(jìn)程

綜上所述，國(guó)有企業(yè)改制糾紛中還存在著資產(chǎn)評(píng)估不規(guī)范、產(chǎn)權(quán)交易不規(guī)范、缺乏約束機(jī)制、相關(guān)法律適用不完善等問(wèn)題。既然我們能清楚地認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題，相信相應(yīng)的對(duì)策很快就會(huì)出現(xiàn)。屆時(shí)，隨著改革的進(jìn)行，國(guó)民經(jīng)濟(jì)將更加平穩(wěn)、蓬勃地發(fā)展，國(guó)有企業(yè)改制的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是什么