論律師在勞動爭議案件中的風險代理。國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于律師服務(wù)收費的新規(guī)定，為促進相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)將《關(guān)于放開部分地方服務(wù)價格實行價格管理的意見》通知如下：第一條第四款律師服務(wù)（刑事案件辯護和部分民事、行政、國家賠償案件除外）。除律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)機構(gòu)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律服務(wù)所）提供的下列法律服務(wù)費外，其他法律服務(wù)費采用政府指導(dǎo)價，市場調(diào)節(jié)價。1、擔任犯罪嫌疑人、被告人的辯護人，以及刑事案件的代理人、被害人。（二）代理公民提出勞動報酬、工傷賠償金、贍養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、撫恤金、救濟金、社會保險金、最低生活保障金等民事、行政訴訟，代理安全事故、環(huán)境污染等民事、行政訴訟，環(huán)境污染等群體性征地拆遷補償公益訴訟案件的代理人；3.在國家賠償案件中充當公民的代理人

從邏輯上講，對于市場調(diào)節(jié)價格的律師服務(wù)，律師和委托人應(yīng)當按照平等自愿的原則，自由協(xié)商確定收費價格和收費方式，包括風險代理的實施

第二，2006年國家發(fā)改委、司法部關(guān)于律師風險代理的規(guī)定《律師服務(wù)收費管理辦法》第十一條規(guī)定，在辦理涉及財產(chǎn)關(guān)系的民事案件時，客戶在得知政府指導(dǎo)價后仍需進行風險代理的，律師事務(wù)所可以進行風險代理收費，但下列情形除外：（1）婚姻繼承案件（2）要求社會保險待遇或最低生活保障待遇（3）要求支付贍養(yǎng)費，贍養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、撫恤金、救濟金、工傷賠償金（四）要求支付勞動報酬等。第十二條規(guī)定，禁止在刑事訴訟、行政訴訟案件中收取風險代理費，國家賠償案件和群體訴訟案件

在可以實施風險代理收費的案件范圍上，《關(guān)于放開部分服務(wù)價格意見的通知》對婚姻、繼承案件的收費進行了放開，但對其他類型的案件沒有明顯變化。但《關(guān)于放開部分服務(wù)價格意見的通知》一開始就提出了“使市場在資源配置中起決定性作用”的主要目的，并向律師行業(yè)發(fā)布逐步放開風險代理費的信息，值得肯定的是

最高人民法院《民事案件訴因規(guī)定》第六部分第十七條規(guī)定，“勞動爭議”是多種爭議的一種，包括“確認勞動關(guān)系爭議”等具體爭議，“經(jīng)濟補償糾紛”和“勞動報酬糾紛的追訴”，一般來說，第六部分第十七條規(guī)定的“人事爭議”也屬于人們通常所說的“勞動爭議”《關(guān)于放開部分服務(wù)價格意見的通知》和《律師服務(wù)收費管理辦法》規(guī)定，應(yīng)當實行政府指導(dǎo)價的勞動爭議案件，只指“支付勞動報酬”和“工傷賠償”糾紛。因解除單位勞動合同造成的“確定勞動關(guān)系”、“經(jīng)濟補償”、“雙倍補償”等其他糾紛，可由風險機構(gòu)提起訴訟，現(xiàn)實與思考

農(nóng)民工的困惑：

早在2013年1月1日新民事訴訟法實施前，在農(nóng)民工和村民中，最流行的就是“公民代理人”。由于不具備律師資格，其收費不受《法律服務(wù)收費管理辦法》的限制，大多采取“風險代理”收費模式。每箱預(yù)收50元至1000元的代理費，與運輸費、材料費等前期費用相比，既經(jīng)濟又劃算。不僅如此，打贏官司拿到現(xiàn)金后，雙方都會按照事先約定的比例提取報酬

陳江是廣東省中山市一家建筑公司的負責人，是典型的職業(yè)公民代理人“我是宜賓市注冊的法律工作者，四川。我在中山做了七八年的村民公民代理人。其中大多是勞動爭議、工傷等案件?！睋?jù)廣東省佛山市中級人民法院不完全統(tǒng)計，民事代理案件已占勞動爭議訴訟案件總數(shù)的35%。為什么委托人不委托專業(yè)的、正規(guī)的律師，而求助于沒有受過法律專業(yè)教育的公民

律師費很貴。我們負擔不起。江西省上饒市蔡田、蔡才等11名外來務(wù)工人員在眾多專業(yè)民事代理人看來，村民們說，找公民代理人可以幫我們討回公道，至于為什么要找公民代理人打官司，律師代理的“高端消費”是民事代理的關(guān)鍵因素。由于部分勞動爭議案件禁止律師擔任風險代理人，律師只能分勞動仲裁、一審、二審三個階段收取固定的代理費。農(nóng)民工的經(jīng)濟條件很差。他們中的一些人由于工傷而貧窮，甚至負債累累。他們付不起幾千元的代理費。在打贏官司之前，他們付不起錢。

恐懼——當律師接案子時，他會向當事人提出條件。出價之后，十分之九的客戶會問律師，“如果我輸了這場官司怎么辦？你要為律師付這么多錢嗎？”律師們通常會說，“按照國家規(guī)定的標準，輸贏都無所謂”，這時，農(nóng)民工們會喃喃地說：“如果我花了這么多錢，還是贏不了呢？”“如果輸贏都沒有這個標準，律師不會敷衍

新民事訴訟法實施后，只有“當事人的近親屬和工作人員，當事人所在社區(qū)、單位和有關(guān)社會組織推薦的公民”才能成為民事訴訟代理人。如果當事人在勞動仲裁階段不能結(jié)案，在訴訟階段就很難委托“公民代理人”。最終的結(jié)果是，大量農(nóng)民工因為無法承受或擔心案件結(jié)果，不愿承擔律師費，因此，他們必須通過非法律渠道發(fā)出合理訴求：既然勞動者對“風險代理”的需求量很大，那么勞動爭議案件的風險收費是否違法甚至違背職業(yè)道德？是否損害了屬于弱勢群體的勞動者的權(quán)益

從民事合同行為的違法性來看，《合同法》規(guī)定的因違法導(dǎo)致民事行為無效的法律依據(jù)至少是國務(wù)院頒布的行政法規(guī)，國家發(fā)改委部門規(guī)章和律師協(xié)會內(nèi)部規(guī)章，不屬于合同法第五十二條的“強制性規(guī)定”。從這個角度看，勞動爭議案件中風險收費的合法性不容質(zhì)疑

從是否損害公共利益的角度看，風險收費不損害公共利益，勞動者尋找律師提供風險代理服務(wù)的愿望恰恰反映了他們的理性需要。禁令將導(dǎo)致大量勞動者，特別是低收入農(nóng)民工無法獲得高質(zhì)量的法律服務(wù)，訴諸集體上訪等非正式法律渠道，甚至引發(fā)群體性事件

<，我們找不到違反職業(yè)道德的依據(jù)。律師的行為準則比商業(yè)行為準則更為嚴格，但并不意味著律師應(yīng)該免費承擔更多的社會義務(wù)。律師也是社會主義工作者之一。他們以自己的專業(yè)知識、經(jīng)驗和技能，維護當事人的合法權(quán)益，協(xié)助司法工作者調(diào)解社會糾紛，按照“多勞多得”的分配原則領(lǐng)取報酬。任何形式的律師代理都涉及到指控問題。如果有罪名，就是“趁火打劫”、“侵害當事人權(quán)益”。律師甚至委托代理人已經(jīng)不存在了。而且，律師代理案件可以獲得必要的經(jīng)濟收入，一定的激勵機制更有利于當事人取得滿意的結(jié)果。實施備受詬病的“法律援助”難道不是相反的最好證據(jù)嗎

從上面可以看出