西方國家十分重視契約自由原則。用人單位和勞動者通過合同確定勞動關(guān)系及其相互之間的權(quán)利和義務(wù)。在早期,勞動關(guān)系只受民法的規(guī)范。當(dāng)勞動關(guān)系獨立于民法,由勞動法調(diào)整時,《勞動法》對勞動關(guān)系作了許多規(guī)定,用人單位必須嚴(yán)格遵守,用人單位不能選擇,也不能與勞動者協(xié)議修改,如最低就業(yè)年齡,最高工作時間、最低工資、勞動安全衛(wèi)生等勞動標(biāo)準(zhǔn)。用人單位不符合勞動標(biāo)準(zhǔn)的,由有關(guān)行政機關(guān)執(zhí)行。因此,勞動關(guān)系不再僅僅是私法關(guān)系,而是具有公法關(guān)系性質(zhì)的私法關(guān)系。因此,勞動法被稱為私法的公法部門。然而,中國的情況卻不同。在計劃經(jīng)濟時代,勞動關(guān)系實際上是勞動行政關(guān)系的延伸和附屬物,屬于純公法關(guān)系。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和勞動合同的廣泛實施,勞動者被賦予了選擇工作的權(quán)利,這使得勞動關(guān)系的運行和內(nèi)容越來越依賴于雙方的約定;勞動行政部門的職能逐漸從對勞動關(guān)系的決策和控制轉(zhuǎn)變?yōu)閷趧雨P(guān)系的指導(dǎo)、監(jiān)督和保障。因此,可以說我國勞動法是一個“公法與私法”的法律部門,根據(jù)以上分析,筆者認(rèn)為,雖然在勞動法發(fā)展史上,西方國家走的是“公法與私法”之路,而中國走的是“公法私法化”的道路。表面上看,有兩條不同的道路,但實質(zhì)上,差別不大。它們都強調(diào)勞動保護與勞動管理相結(jié)合,為了保護勞動者和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系,勞動關(guān)系的契約性成為勞動關(guān)系的一大特征。公法規(guī)范在合同關(guān)系中的滲透,必須以維護合同雙方真實意思表示的法律效力為前提。只有當(dāng)這種合意行為有可能損害雙方利益平衡或危及國家和社會利益時,法律才能通過預(yù)設(shè)勞動標(biāo)準(zhǔn)、強制規(guī)范的方式進(jìn)行干預(yù)。因此,筆者認(rèn)為,從勞動法的發(fā)展歷史和勞動關(guān)系的本質(zhì)特征來看,勞動法應(yīng)當(dāng)是一部兼顧公私利益,以私法為核心的法律,當(dāng)事人一方或者雙方對勞動爭議仲裁委員會的勞動仲裁裁決不服的,可以自收到勞動仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。同時,根據(jù)我國民事訴訟法的規(guī)定,勞動爭議案件應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法規(guī)定的民事訴訟程序審理。因此,勞動爭議案件的本質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為民事案件,這應(yīng)當(dāng)是不爭的事實。民事訴訟中止、中斷和最長時效在勞動仲裁時效中的適用完全符合法理。當(dāng)然,基于一般民事糾紛案件勞動爭議案件的特殊性,可以用特別規(guī)定來確定審判時效的中止、中斷和最長期限
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