外商投資企業(yè)解散,是指因不能繼續(xù)存在而終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。外商投資企業(yè)解散的原因是多方面的。根據(jù)原因的性質(zhì),主要有自行解散和強(qiáng)制解散。自行解散,又稱自愿解散和正常解散,是指外商投資企業(yè)根據(jù)投資者意愿解散。強(qiáng)制解散,又稱特別解散,是指外商投資企業(yè)因法律規(guī)定、行政命令或者司法決定解散[1]
外商投資企業(yè)的清算,是指最終清算的程序,依法設(shè)立的外商投資企業(yè)因各種原因解散時(shí),資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)的清算和處理,企業(yè)內(nèi)外法律關(guān)系的終止。外商投資企業(yè)的清算主要有兩種,一種是破產(chǎn)清算,另一種是非破產(chǎn)清算,破產(chǎn)清算是指法院根據(jù)《外商投資企業(yè)清算辦法》的規(guī)定,對(duì)外商投資企業(yè)因無(wú)力清償?shù)狡趥鶆?wù)而進(jìn)行的清算,非破產(chǎn)清算分為普通清算和特別清算。一般清算,是指企業(yè)可以自行組織清算組進(jìn)行的清算。特別清算,是指企業(yè)自改革開放以來(lái),無(wú)力自行組織清算組或者依照一般清算的規(guī)定,清算遇到嚴(yán)重障礙,依法被責(zé)令關(guān)閉時(shí)進(jìn)行的清算,外商對(duì)華投資逐年增加,外商投資企業(yè)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。截至2003年底,中國(guó)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)465277家,合同外資94313億美元,實(shí)際外資501471億美元[2],設(shè)立了一大批外商投資企業(yè),一大批外商投資企業(yè)因各種原因被解散清算。為適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部(現(xiàn)商務(wù)部)根據(jù)《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)法》規(guī)定,《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》及其《外商投資企業(yè)解散和清算實(shí)施條例》,1996年7月9日,對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部(1996)2號(hào)文頒布了《外商投資企業(yè)清算辦法》,進(jìn)一步規(guī)范和完善了外商投資企業(yè)的清算工作。但隨著時(shí)間的推移,外商投資企業(yè)解散清算實(shí)踐中出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題。迫切需要尋求理論支持,完善外商投資企業(yè)解散清算的法律法規(guī)。本文通過(guò)分析當(dāng)前外商投資企業(yè)(中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè))解散清算需要解決的相關(guān)法律和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,包括因股權(quán)轉(zhuǎn)讓形成公司僵局、外商投資企業(yè)解散、清算、專項(xiàng)清算的批準(zhǔn)條件、專項(xiàng)清算責(zé)任人等,因此本文分析了吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的清算問(wèn)題和跨國(guó)破產(chǎn)引起的外商投資企業(yè)的清算問(wèn)題,并提出了解決外商投資企業(yè)解散清算若干法律問(wèn)題的建議。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是能更好地保證合資各方的密切合作。缺點(diǎn)是一旦合資各方協(xié)商不成,就可能陷入僵局,企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)難以得到有效保障。所謂的公司僵局與計(jì)算機(jī)崩潰非常相似。當(dāng)電腦死機(jī)時(shí),幾乎所有的操作按鈕都完全失靈。當(dāng)公司陷入僵局時(shí),所有的決策和管理機(jī)制都完全癱瘓。另一方拒絕出席會(huì)議,致使董事會(huì)不能有效召集。即使召開董事會(huì),任何一方的提案都不會(huì)被另一方接受和批準(zhǔn),任何提案都不能通過(guò)。由于中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的投資者多為二方或三方,根據(jù)《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》和《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》,修改合營(yíng)企業(yè)章程,合營(yíng)企業(yè)的中止、解散、增加和減少注冊(cè)資本、合并、分立等,須經(jīng)董事會(huì)一致通過(guò),方可作出決議。如果中外董事之間存在激烈的矛盾和沖突,采取完全對(duì)抗的態(tài)度,那么就沒有人能夠?qū)镜闹卮髥?wèn)題做出決定,公司的僵局就形成了
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