勞動(dòng)關(guān)系存在爭議中止工傷認(rèn)定怎么做?
先申請勞動(dòng)爭議仲裁,確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部
《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》
勞社部發(fā)[2005]12號(hào)
五、勞動(dòng)者與用人單位就是否存在勞動(dòng)關(guān)系引發(fā)爭議的,可以向有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁。
在工傷認(rèn)定程序中,職工與單位就是否存在勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生爭議的,并不必然導(dǎo)致工傷認(rèn)定程序的中止。
在工傷認(rèn)定程序中,職工與單位就是否存在勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生爭議的,是否中止工傷認(rèn)定程序,應(yīng)當(dāng)分不同情況來確定。
第一種情況,職工與單位的勞動(dòng)關(guān)系爭議在工傷認(rèn)定程序啟動(dòng)前并未進(jìn)入法定處理勞動(dòng)關(guān)系爭議程序的。這種情況下,社會(huì)保險(xiǎn)部門不能簡單以存在勞動(dòng)關(guān)系爭議為由就中止工傷認(rèn)定程序,因?yàn)橐罁?jù)《最高人民法院行政審判庭關(guān)于勞動(dòng)行政部門在工傷認(rèn)定程序中是否具有勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)權(quán)請示的答復(fù)》(〔2009〕行他字第12號(hào))中“根據(jù)勞動(dòng)法第九條和《工傷保險(xiǎn)條例》第五條、第十八條的規(guī)定,勞動(dòng)行政部門在工傷認(rèn)定程序中,具有認(rèn)定受到傷害的職工與企業(yè)之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系的職權(quán)”的規(guī)定,勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)就受到傷害的職工與企業(yè)之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行認(rèn)定。若能確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系是否存在,則可繼續(xù)進(jìn)行工傷認(rèn)定程序,無需中止工傷認(rèn)定;若無法確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系是否存在,根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于執(zhí)行〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干問題的意見》[人社部發(fā)〔2013〕34號(hào)]第五條:“社會(huì)保險(xiǎn)行政部門受理工傷認(rèn)定申請后,發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系存在爭議且無法確認(rèn)的,應(yīng)告知當(dāng)事人可以向勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁。在此期間,作出工傷認(rèn)定決定的時(shí)限中止,并書面通知申請工傷認(rèn)定的當(dāng)事人。勞動(dòng)關(guān)系依法確認(rèn)后,當(dāng)事人應(yīng)將有關(guān)法律文書送交受理工傷認(rèn)定申請的社會(huì)保險(xiǎn)行政部門,該部門自收到生效法律文書之日起恢復(fù)工傷認(rèn)定程序。”的規(guī)定,勞動(dòng)行政部門應(yīng)告知當(dāng)事人可以向勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁。在此期間,作出工傷認(rèn)定決定的時(shí)限中止,并書面通知申請工傷認(rèn)定的當(dāng)事人。
第二種情況,職工與單位的勞動(dòng)關(guān)系爭議在工傷認(rèn)定程序啟動(dòng)前已經(jīng)進(jìn)入法定處理勞動(dòng)關(guān)系爭議程序的。因勞動(dòng)關(guān)系爭議已經(jīng)進(jìn)入了法定處理程序,若機(jī)械的依據(jù)上述“勞動(dòng)行政部門擁有確定勞動(dòng)關(guān)系職權(quán)”而要求在工傷認(rèn)定程序中確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系,則會(huì)導(dǎo)致司法資源的浪費(fèi)。加之勞動(dòng)關(guān)系的存在與否是作出工傷認(rèn)定的前提,若不中止工傷認(rèn)定程序,亦有可能會(huì)因?yàn)榈却齽趧?dòng)關(guān)系爭議處理的結(jié)果而導(dǎo)致工傷認(rèn)定程序超過法定期限,故勞動(dòng)行政部門應(yīng)中止工傷認(rèn)定。《山東省工傷認(rèn)定工作規(guī)程》對(duì)此亦有相關(guān)規(guī)定。《山東省工傷認(rèn)定工作規(guī)程》第十條規(guī)定:“勞動(dòng)保障行政部門受理工傷認(rèn)定申請后,勞動(dòng)者與用人單位就是否存在勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生爭議,在依法定程序處理勞動(dòng)爭議期間的,中止工傷認(rèn)定并向申請人出具工傷認(rèn)定中止通知書”。該條特別強(qiáng)調(diào)了存在勞動(dòng)關(guān)系爭議,“在依法定程序處理勞動(dòng)爭議期間的”才能中止工傷認(rèn)定。
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