企業(yè)破產(chǎn)后，企業(yè)欠職工的工資和基本社會保險費，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應當支付給職工的補償金，預計按第一順序支付。這是提請十屆全國人大常委會第十二次會議審議的《企業(yè)破產(chǎn)法（草案）》第二稿的重大修改。根據(jù)此前有關(guān)規(guī)定，債權(quán)人對破產(chǎn)企業(yè)特定財產(chǎn)的擔保物權(quán)享有優(yōu)先權(quán)

昨天，全國人大常委會就企業(yè)破產(chǎn)法（草案）進行分組討論。這是全國人大常委會繼今年6月審議這部備受關(guān)注的法律草案后，第二次審議這部法律草案，對于破產(chǎn)原因如何規(guī)定一直存在爭議。破產(chǎn)債務是破產(chǎn)的原因，停止償付是破產(chǎn)的推定原因，這一直是學者們的主流觀點。在第一次審議中，有與會者建議，應當改變破產(chǎn)原因的定義，將未清償?shù)狡趥鶆栈驘o力償債視為破產(chǎn)原因。針對這一觀點，有專家指出，如果僅以債務人未清償?shù)狡趥鶆諡槠飘a(chǎn)原因，可能會增加大量破產(chǎn)企業(yè)，特別是一些因暫時性現(xiàn)金流困難而停止支付的企業(yè)，將被宣告破產(chǎn)

經(jīng)全國人大法律委員會和財政經(jīng)濟委員會研究，將企業(yè)破產(chǎn)的原因修改為：“企業(yè)法人無力清償?shù)狡趥鶆?，其財產(chǎn)不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的，應當依法清償債務，指企業(yè)破產(chǎn)過程中債務人財產(chǎn)管理等事務的責任方。常委會組成人員認為，破產(chǎn)程序是法院主導的清理債權(quán)債務的司法程序。為保證破產(chǎn)管理人對法院負責，依法公正履行職責，處理有關(guān)破產(chǎn)事務，破產(chǎn)管理人應當由人民法院指定。同時，為保證法院對管理人的聘任和管理人報酬的確定公平、公正，最高人民法院應當統(tǒng)一制定有關(guān)辦法，草案修改為：“管理人由人民法院指定。債權(quán)人會議認為管理人不能依法、公正履行職責或者有其他不稱職情形的，可以請求人民法院撤換或者另行指定?！?/p>值得注意的是，本草案的重點是保護破產(chǎn)企業(yè)職工的利益。根據(jù)原草案，對破產(chǎn)企業(yè)的特定財產(chǎn)享有抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)和其他擔保權(quán)的債權(quán)人享有優(yōu)先受償權(quán)

全國人民代表大會法律委員會修改草案時認為，我國是社會主義國家，首先要考慮勞動者的合法權(quán)益，保障勞動者的基本生活。因此，草案修改了企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)的清算順序，規(guī)定：“破產(chǎn)人欠職工的工資和基本社會保險費，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應當支付給職工的補償，未按清算順序清償?shù)牟糠?，在具體財產(chǎn)中優(yōu)先受償”，專家認為，修訂后的《企業(yè)破產(chǎn)法》更具人文關(guān)懷，制度設計更為合理