1.主體之間的不平等：企業(yè)、單位和工人之間存在不同的程序性權(quán)利不平等因素

2.建立關(guān)系的合同形式不同：人事糾紛和員工是雇傭合同關(guān)系，解決“事業(yè)單位及其工作人員因辭職、辭退和履行勞動合同而發(fā)生的糾紛”；勞動爭議是解決“因企業(yè)原因解雇、退市、辭退員工、員工辭職、自動辭職”的勞動合同關(guān)系；由于執(zhí)行國家有關(guān)工資、保險、福利、培訓(xùn)和勞動保護的規(guī)定；因履行勞動合同發(fā)生的爭議以及法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)依照本條例處理的其他勞動爭議?！敝档米⒁獾氖?，無論何種合同，合同履行中所包含的爭議范圍都非常廣泛。所以,，一些法官認(rèn)為，“人事糾紛的范圍太大，無法用履行勞動合同引起的糾紛來界定”

<3.國家實現(xiàn)管理職能的主體和管理關(guān)系是不同的：人事關(guān)系是一種行政關(guān)系國家人事行政機關(guān)與國家機關(guān)、事業(yè)單位和工作人員之間具有直接利益的法律關(guān)系。勞動關(guān)系是國家勞動行政機關(guān)監(jiān)督各類企業(yè)執(zhí)行國家勞動法律法規(guī)，保護勞動者合法權(quán)益的一種非直接利益監(jiān)督關(guān)系。國家勞動行政機關(guān)與各類企業(yè)和工人之間沒有直接的行政和法律關(guān)系

4.由于中國多年的體制，干部是人事部門指派和管理的人員；勞動部職能范圍內(nèi)單位的所有員工都是工人

5.在中國實行勞動制度改革并逐步過渡到全員勞動合同制近20年的現(xiàn)代企業(yè)組織中，沒有干部身份的人員，企業(yè)與員工之間存在完整的勞動合同關(guān)系，即勞動用工關(guān)系。如果發(fā)生勞動爭議，您只能向勞動爭議仲裁委員會上訴。事業(yè)單位的人事情況比企業(yè)復(fù)雜得多，包括國家機關(guān)干部（有人員配備的人員）和用工系統(tǒng)干部（有些稱為合同制干部）。社會保障機構(gòu)認(rèn)為，這些干部應(yīng)該像工人一樣參加養(yǎng)老保險。從本質(zhì)上講，他們是工人，類似于國企改革前以工代賑的情況。但是,用工制干部仍然是(人事部)指定的人員,有事業(yè)單位職工,社會職工,固定職工,臨時工等類別。這些人員與事業(yè)單位之間的關(guān)系是通過不同的合同關(guān)系聯(lián)系在一起的，他們的工資和分配制度也不同，這也產(chǎn)生了不同的雇傭法律關(guān)系。爭議發(fā)生后，配備人員的人員可以向人事爭議仲裁委員會上訴（但這不是目前唯一的情況）。其他人員應(yīng)以勞動合同關(guān)系或勞動合同關(guān)系向勞動爭議仲裁委員會申訴

6.目前，事業(yè)單位的界限已逐漸模糊和不明確。一些非國家正規(guī)公共機構(gòu)享受公立機構(gòu)（如私立學(xué)校）或私立非企業(yè)單位（如駕校、私立科研機構(gòu)）以及中介機構(gòu)（如律師事務(wù)所）的待遇或運營模式（注：目前，稅務(wù)和社會保障機構(gòu)將律師歸類為私營企業(yè)）。作為公共事業(yè)單位的“法人”和“公共事業(yè)單位”都是由法律批準(zhǔn)的“公共事業(yè)單位”，但組織機構(gòu)代碼證書原本是一個公共機構(gòu)，現(xiàn)在不包括在內(nèi)。可以得出結(jié)論，所有持有“事業(yè)單位法人”執(zhí)照的單位都是事業(yè)單位，但這些事業(yè)單位的所有權(quán)形式不同。例如，全民所有的學(xué)校和機構(gòu)一般稱為“公立學(xué)校”，而非全民所有的學(xué)校一般稱為“私立學(xué)?！被颉吧鐣α哭k學(xué)”。企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家工商行政管理局批準(zhǔn)并頒發(fā)。根本不存在這樣的問題。只有根據(jù)《公司法》成立的公司才被稱為“公司”，一般工廠和經(jīng)濟組織被稱為“企業(yè)”

7.勞動爭議的解決是勞動法調(diào)整的社會勞動關(guān)系。人事爭議解決是人事政策文件調(diào)整的社會關(guān)系中的人事用工等關(guān)系的一部分。事業(yè)單位內(nèi)部行政處罰存在爭議，一般表現(xiàn)為勞動關(guān)系，而非企業(yè)內(nèi)部行政關(guān)系

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