隨著人們法律意識的提高,我國的勞動爭議案件也逐年增多,但我國勞動爭議解決程序的缺失給司法實(shí)踐和勞動者權(quán)益保護(hù)帶來了極大的不便。勞動爭議解決制度起源于英國工業(yè)革命,并在其漫長的歷史發(fā)展中逐步完善。今天,幾乎所有工業(yè)化國家都建立了這一制度。一個(gè)完整有效的勞動爭議解決制度能夠及時(shí)化解或緩解勞資矛盾和沖突。這是政府考慮和發(fā)展勞動爭議處理制度的基本出發(fā)點(diǎn)和目的。西方主要工業(yè)化國家工業(yè)發(fā)達(dá),勞資沖突歷史悠久,在處理糾紛方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但是,我國現(xiàn)行勞動爭議解決程序仍存在諸多不足,不利于勞動爭議的有效解決。我們應(yīng)該借鑒國外一些先進(jìn)的勞動爭議解決程序,以完善我國勞動爭議解決程序的不足。我認(rèn)為我們可以從國外的經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)。1、 《勞動法》第77條規(guī)定,用人單位與勞動者發(fā)生勞動爭議,當(dāng)事人可以依法申請調(diào)解、仲裁、提起訴訟或者協(xié)商解決。第七十九條規(guī)定,勞動爭議發(fā)生后,當(dāng)事人可以向本單位勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解;調(diào)解不成,一方當(dāng)事人請求仲裁的,可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。任何一方也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的,可以向人民法院起訴。從目前的法律規(guī)定來看,解決勞動爭議有四種方式:和解、調(diào)解、仲裁和訴訟。和解是指雙方通過協(xié)商達(dá)成解決勞動爭議的協(xié)議。本協(xié)議的訂立和履行完全取決于雙方的自愿和自覺性。調(diào)解,即在第三方的主持下,通過勸說和勸說,勞動爭議可以通過當(dāng)事人之間的相互理解和和解來解決。調(diào)解一般指本單位勞動爭議調(diào)解委員會的調(diào)解。仲裁是指勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)依法對當(dāng)事人提出的勞動爭議作出裁決。勞動爭議仲裁可以由一方申請啟動。這是一種未經(jīng)另一方同意的強(qiáng)制仲裁。訴訟,是指勞動爭議當(dāng)事人對勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁裁決不服,依法向人民法院提起訴訟,由人民法院按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行審理和判決的活動。和解調(diào)解是雙方通過協(xié)商解決爭議,自覺履行協(xié)議內(nèi)容的一種糾紛解決方式。這完全是雙方自愿選擇的,不是必要的訴訟程序。仲裁和訴訟是利用公共權(quán)力解決糾紛的兩種方式。仲裁是訴訟的前置程序。2、 我國勞動爭議解決程序存在的問題現(xiàn)行《勞動條例》規(guī)定了許多解決勞動爭議的辦法,但現(xiàn)行的解決程序并不令勞動者滿意,存在許多值得反思的問題:(1)調(diào)解制度無效。調(diào)解是調(diào)整勞動關(guān)系、維護(hù)勞動權(quán)益的重要手段,關(guān)系到勞動關(guān)系的和諧和社會穩(wěn)定。根據(jù)法律規(guī)定,雇主可以成立由雇員、雇主和工會代表組成的勞動爭議調(diào)解委員會,調(diào)解勞動爭議。然而,大多數(shù)雇主沒有設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會,或者工人因?yàn)槭芄椭骺刂贫鴮λ麄兪バ湃?,或者他們不同意調(diào)解,因?yàn)榻鉀Q糾紛的法律程序?qū)椭鬟^于有利。很少有勞動爭議真正通過勞動爭議調(diào)解委員會解決,調(diào)解制度也是徒勞的(2)強(qiáng)制仲裁違反了傳統(tǒng)的“自愿仲裁”的仲裁立法原則。仲裁是指爭議雙方自愿將其爭議提交給第三方以獲得公平裁決。仲裁的基本原則是自愿,即是否仲裁由當(dāng)事人自愿選擇,這是對當(dāng)事人權(quán)利的懲罰。勞動爭議當(dāng)事人在爭議發(fā)生前后一致表示仲裁意向的,仲裁機(jī)構(gòu)方可接受仲裁。中國的《合同法》和《仲裁法》>在經(jīng)濟(jì)和民事糾紛的仲裁中采用了自愿當(dāng)事人原則,而在當(dāng)前的勞動爭議中則采用了強(qiáng)制仲裁原則。只要一方提出申請,勞動仲裁機(jī)構(gòu)可以在未經(jīng)另一方同意的情況下提起訴訟。由于強(qiáng)制仲裁原則的局限性,當(dāng)事人往往無法直接獲得法院的救濟(jì)。即使他不信任仲裁機(jī)構(gòu),他也必須接受仲裁,否則他將失去向法院尋求救濟(jì)的權(quán)利?,F(xiàn)行制度導(dǎo)致勞動爭議解決程序多、周期長,損害了勞動者權(quán)益?,F(xiàn)行勞動爭議解決機(jī)制實(shí)行“一仲裁兩審”制度“仲裁”,即勞動仲裁“二審”,即申訴人對勞動仲裁部門的裁決不服的,可以在收到裁決書之日起15日內(nèi)向法院提起訴訟。拒不接受第一審法院判決的,當(dāng)事人也可以在收到判決、裁定之日起十五日內(nèi)提出上訴。勞動爭議仲裁委員會審理案件的期限為兩個(gè)月,情節(jié)復(fù)雜的,可以延長一個(gè)月。法院審理一審案件的期限為6個(gè)月,經(jīng)院長批準(zhǔn),可以延長6個(gè)月;二審案件的審理期限為3個(gè)月,經(jīng)院長批準(zhǔn),可以延長3個(gè)月。經(jīng)高等法院批準(zhǔn),可以再延長三個(gè)月??梢钥闯?,不超過審理期限的勞動爭議案件的最終結(jié)果將需要11個(gè)月以上的時(shí)間。如果工傷認(rèn)定涉及勞動爭議,問題就變得更加復(fù)雜。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第5條規(guī)定,申請人申請工傷認(rèn)定時(shí),應(yīng)填寫《工傷認(rèn)定申請表》,并提交勞動合同文本副本或其他建立勞動關(guān)系的有效證明,即提交勞動關(guān)系證明進(jìn)行工傷認(rèn)定。如果勞動者與用人單位之間沒有簽訂勞動合同,用人單位不承認(rèn)雙方的勞動關(guān)系,勞動者必須首先走“一仲裁兩審”的道路,確認(rèn)勞動關(guān)系,加上工傷認(rèn)定,勞動能力評估、延長審判期限等事項(xiàng),勞動爭議案件至少在兩到三年內(nèi)不會結(jié)束
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