去年，通過廣泛調(diào)研，我們對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審理提出了幾點(diǎn)意見。從啟蒙的角度來看，效果是好的。近日，通過學(xué)習(xí)省高級(jí)法院《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)李光副院長(zhǎng)在全國(guó)民事審判工作會(huì)議上講話的通知》（瓊高發(fā)（2000）189號(hào)）精神，結(jié)合所轄市縣法院審理此類案件的實(shí)際情況，我們還提出了一些看法和意見，供您在試點(diǎn)工作中參考。1、 勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理程序是解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的先決條件，處理好這一問題是非常關(guān)鍵的。一般來說，人民法院在受理此類案件之前，應(yīng)首先審查勞動(dòng)爭(zhēng)議是否已由仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。未經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁，人民法院不得直接受理。但是，當(dāng)事人依法申請(qǐng)仲裁后，仲裁機(jī)構(gòu)不受理勞動(dòng)爭(zhēng)議，或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者仲裁機(jī)構(gòu)受理后在法定期限內(nèi)未作出合理裁決的，而當(dāng)事人向法院提起訴訟，法院應(yīng)當(dāng)從保護(hù)當(dāng)事人合法利益的角度受理此類案件。在案件受理過程中，勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定是糾紛解決的核心問題。勞動(dòng)法的目的是調(diào)整用人單位或組織與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系。在實(shí)踐中，并不是所有的勞動(dòng)關(guān)系都可以納入勞動(dòng)法的調(diào)整范圍。如公益事業(yè)用工、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者家庭臨時(shí)用工等不屬于《勞動(dòng)法》調(diào)整范圍?！秳趧?dòng)法》第十六條第二款明確規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立合同。由此可見，勞動(dòng)關(guān)系是一種重要的法律關(guān)系。然而，在司法實(shí)踐中，僅僅基于這一點(diǎn)來判斷是否存在勞動(dòng)關(guān)系，難免存在很大的不合理性，也違背了《勞動(dòng)法》的立法宗旨。當(dāng)事人訂立書面合同的，法院在立案和聽證中有證據(jù)可依據(jù)，當(dāng)事人之間的勞動(dòng)關(guān)系也比較明確。然而，勞動(dòng)條例規(guī)定應(yīng)簽訂書面合同，這不能理解為“必須簽訂”，也不能將簽訂書面合同視為確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的必要條件。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)生活中，很多事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系并不存在訂立勞動(dòng)合同的條件。此外，在目前社會(huì)上很難找到工作的情況下，雇主往往提出不合理的條件，避免簽訂書面合同。目前，通過對(duì)文昌、瓊海、儋州、瓊山、屯昌等市縣勞動(dòng)就業(yè)情況的調(diào)查分析，“三資”企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的職工未簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象較為普遍。行政部門、機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織雇用的臨時(shí)工未簽訂合同的情況也很常見。對(duì)于此類糾紛案件，法院在受理案件時(shí)不能單方面強(qiáng)調(diào)形式。應(yīng)當(dāng)以是否訂立書面合同為立案依據(jù)。否則,沒有書面合同,有實(shí)際勞動(dòng)關(guān)系的當(dāng)事人就無法提起訴訟,導(dǎo)致許多勞動(dòng)爭(zhēng)議得不到合法,公正的解決。在我們對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)和各縣市法院受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近一半的案件沒有簽訂書面合同。尤其是私人餐館、酒店、茶館、工廠、商店招收的員工或服務(wù)員，由于文化程度較低，沒有簽訂合同保護(hù)自己權(quán)益的意識(shí)。在本案中，如果法院以缺乏形式要件為由拒絕受理，勞動(dòng)者的合法權(quán)益就無法得到保護(hù)，勞動(dòng)法的立法精神也無法體現(xiàn)。因此，在認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的司法實(shí)踐中，也應(yīng)將事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系納入勞動(dòng)法的調(diào)整范圍。如果存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的當(dāng)事人之間發(fā)生爭(zhēng)議，仲裁裁決后當(dāng)事人向法院提起訴訟或勞動(dòng)仲裁部門作出不予受理的決定時(shí)，法院應(yīng)予以受理。在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的管轄方面，主要強(qiáng)調(diào)行政部門或企業(yè)與勞動(dòng)者之間發(fā)生的一切勞動(dòng)爭(zhēng)議，均由勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)受理。當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理，并在法定期限內(nèi)向人民法院起訴。因?yàn)閯趧?dòng)爭(zhēng)議案件的仲裁程序和庭審程序是兩種不同的程序。勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)行使仲裁權(quán)，法院行使審判權(quán)。他們每個(gè)人都是獨(dú)立的。法院受理案件后，仲裁裁決無效，進(jìn)入民事訴訟程序，但最高人民法院在《關(guān)于人民法院受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問題的函》中明確指出，在受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)，人民法院不得將勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)列為被告或者第三人。判決、裁定和調(diào)解不應(yīng)包含撤銷或維持仲裁裁決的內(nèi)容，因此法院應(yīng)按照民事訴訟程序處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。法官在審判過程中應(yīng)準(zhǔn)確把握這些問題