勞動爭議是指勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人因?qū)嵭袆趧訖?quán)利和履行勞動義務(wù)發(fā)生的糾紛。它是勞動關(guān)系內(nèi)在利益差別和矛盾的外在表現(xiàn)，是由于勞動關(guān)系不協(xié)調(diào)、不穩(wěn)定所致。勞動關(guān)系的和協(xié)穩(wěn)定，將直接關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到社會秩序的安全穩(wěn)定。因此，如何預(yù)防和減少勞動爭議，保持勞動關(guān)系的和諧、穩(wěn)定，是目前社會各界所關(guān)注的焦點(diǎn)，政府職能部門、企業(yè)和勞動者都應(yīng)共同地積極地采取相應(yīng)的對策加以預(yù)防。

一、加大政府管理力度，穩(wěn)妥實(shí)施防范措施

(一)強(qiáng)化政府的宏觀管理職能

政府雖不能對勞資糾紛直接進(jìn)行干預(yù)，但對勞動關(guān)系具有指導(dǎo)和調(diào)整的功能。政府應(yīng)積極調(diào)查研究，培植符合市場經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代企業(yè)制度的新型勞動關(guān)系，出臺符合時(shí)代特征的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策，支持政府職能部門正確行使監(jiān)督檢查職權(quán)，協(xié)調(diào)勞動保障部門與各經(jīng)濟(jì)主管部門、工商、稅務(wù)、財(cái)政、工會的配合。

(二)強(qiáng)化勞動保障部門行政監(jiān)察手段，加大行政執(zhí)法力度

勞動監(jiān)察運(yùn)用行政手段規(guī)范企業(yè)行為是調(diào)整勞動關(guān)系，預(yù)防勞動爭議的一個(gè)重要方式，勞動保障部門要嚴(yán)格履行監(jiān)督檢查職能，積極開展行政執(zhí)法，及時(shí)糾正和處理違法和違規(guī)行為，以進(jìn)一步發(fā)揮勞動監(jiān)察的作用。當(dāng)前，勞動監(jiān)察工作的對象，重點(diǎn)應(yīng)放在發(fā)生過違法行為，勞動關(guān)系不穩(wěn)定的私營企業(yè);工作內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)查處利益沖突較為集中的非法用工、拖欠工資、欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)、強(qiáng)制加班等行為，杜絕事實(shí)勞動關(guān)系的存在;工作方式應(yīng)采取接受職工舉報(bào)進(jìn)行查處與定期和不定期到企業(yè)進(jìn)行檢查督促相結(jié)合。一旦查實(shí)，要及時(shí)予以糾正，對于屢有發(fā)生或經(jīng)督促、整改后仍不改正的，通過媒體曝光、經(jīng)濟(jì)罰款等手段加重處罰，以加大企業(yè)的違法成本，促使企業(yè)自覺遵守勞動法律法規(guī)。

(三)加強(qiáng)勞動法宣傳力度，提高勞資雙方的法律意識

政府、工會和勞動保障部門要廣泛深入地宣傳勞動法律、法規(guī)。要采取就業(yè)或上崗前進(jìn)行勞動法規(guī)培訓(xùn)，印發(fā)勞動合同法、社會保險(xiǎn)法小冊子、在人力資源招聘市場專設(shè)咨詢點(diǎn)等形式多樣的宣傳方式，充分利用各種宣傳媒體和輿論工具，從全社會的角度圍繞《中華人民共和國勞動合同法實(shí)施條例》、《江蘇省勞動合同條例》等展開宣傳，報(bào)道好的事例，宣傳一些典型勞動爭議案件，使勞資雙方明白各自的權(quán)利和義務(wù)，營造良好的社會氛圍。另一方面，要強(qiáng)化對企業(yè)管理者的勞動法規(guī)宣傳教育，適時(shí)舉辦培訓(xùn)班，特別是個(gè)別私營企業(yè)中漠視勞動法、侵害勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象，要加大力度進(jìn)行勞動合同法的宣傳教育，提高企業(yè)管理者的守法意識，自覺依法經(jīng)營。

(四)完善社會保障制度，貫徹落實(shí)好《社會保險(xiǎn)法》，從根本上減少勞動爭議的發(fā)生

要進(jìn)一步宣傳《社會保險(xiǎn)法》，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍，各企業(yè)只要招用員工，就要簽訂勞動合同，參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)，保障勞動者的合法權(quán)益，切實(shí)減少廣大勞動者的后顧之憂。

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