領(lǐng)事是指經(jīng)另一國同意，駐扎在某一地點(diǎn)，以執(zhí)行其外交政策，在該國某一地區(qū)履行領(lǐng)事職責(zé)的人。所謂外交是指在對方首都設(shè)立大使館并通過大使館進(jìn)行交流的國家之間的關(guān)系。領(lǐng)事特權(quán)和豁免以及外交特權(quán)和豁免包括領(lǐng)事館和大使館的特權(quán)和豁免以及領(lǐng)事官員的特權(quán)和豁免，其他人員和外交人員和其他人員

就人員類別而言，根據(jù)1963年《維也納公約》，領(lǐng)事人員分為領(lǐng)事官員、行政和技術(shù)人員（領(lǐng)事雇員）和服務(wù)人員（）。領(lǐng)事官員是履行領(lǐng)事職責(zé)的人員，包括領(lǐng)事館館長，大使館人員分為外交人員、行政技術(shù)人員和服務(wù)人員。其中，外交官是指具有外交官正式頭銜的人員，包括大使館館長，如大使、部長、臨時(shí)代辦和其他外交官，如參贊、一、二、三秘書、各專員、陸、海、空武官，而外交代表只指大使館館長或大使館外交人員

領(lǐng)事館和大使館都是執(zhí)行自己外交政策的對外關(guān)系機(jī)構(gòu)，但有很大區(qū)別，主要表現(xiàn)在：

1.大使館全面代表派遣國，與接受國政府進(jìn)行外交交流。領(lǐng)事館通常與地方當(dāng)局就其領(lǐng)事職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商

2.一般來說，大使館保護(hù)的利益對派遣具有整體重要性，雖然領(lǐng)事館的保護(hù)通常表現(xiàn)為日常事務(wù)

3.大使館的工作和活動(dòng)范圍是接收國的整個(gè)領(lǐng)土，而領(lǐng)事館一般限于領(lǐng)事區(qū)

4.如果設(shè)立大使館，則必須設(shè)立領(lǐng)事館。如果設(shè)立了領(lǐng)事館，則不一定需要設(shè)立大使館。如果大使館被撤回和撤銷，領(lǐng)事館不一定需要被撤銷。正是由于大使館和領(lǐng)事館的來源和地位不同，外交特權(quán)和豁免與領(lǐng)事特權(quán)和豁免之間存在著很大的差異。領(lǐng)事館特權(quán)和豁免與大使館特權(quán)和豁免的區(qū)別

1.根據(jù)1963年《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》第29條，在國旗和國徽的使用方面，派遣國的國旗和國徽只有在執(zhí)行公務(wù)時(shí)才能在領(lǐng)事館的交通工具上展示，而大使館沒有此類限制。關(guān)于領(lǐng)事館舍的不可侵犯性，1963年《維也納公約》規(guī)定了領(lǐng)事館舍的不可侵犯性，但這種不可侵犯性是有限的。1961年《維也納外交關(guān)系公約》對大使館沒有這樣的限制。兩者之間的主要區(qū)別如下：（1）1963年《維也納公約》第31條第2款規(guī)定，“未經(jīng)領(lǐng)館館長或其指定人員或大使館館長同意，接受國官員不得進(jìn)入領(lǐng)事館舍中專門用于領(lǐng)事工作的部分派遣國的代表。但在發(fā)生火災(zāi)或其他災(zāi)害時(shí)，如果需要立即采取保護(hù)行動(dòng)，可推定領(lǐng)館館長已表示同意。”關(guān)于“推定同意”和將保護(hù)范圍限制在領(lǐng)事館“辦公室”的規(guī)定在一定程度上使其不受侵犯。1961年《維也納公約》規(guī)定大使館的不可侵犯性沒有例外（2）1961年《維也納公約》第22條第3款規(guī)定，“大使館的館舍和設(shè)備以及館舍內(nèi)的其他財(cái)產(chǎn)和運(yùn)輸工具不得搜查、征用，1963年，《維也納征收公約》規(guī)定，“如果出于此類目的（國防或公共目的）有必要，應(yīng)采取一切可能的措施，避免妨礙領(lǐng)事館履行職能，并及時(shí)，應(yīng)向派遣國提供充分和有效的賠償”（第31條第4款）。顯然，在規(guī)定的賠償條件下，這種征用是允許的。就通信自由而言，1963年《維也納公約》第35條規(guī)定，郵袋不得打開或扣留。如果接收國主管當(dāng)局有充分理由相信郵袋中含有不用于官方信函、官方文件或公務(wù)的物品，可要求發(fā)送國授權(quán)代表在當(dāng)局面前打開郵袋。如果發(fā)送國當(dāng)局拒絕該請求，則應(yīng)將行李退回原發(fā)送地，除1961年《維也納公約》相關(guān)規(guī)定的大使館外，1963年《維也納公約》第36條規(guī)定，領(lǐng)事官員可以與派遣國國民自由交流和會(huì)面；有權(quán)探訪、與被監(jiān)禁、拘留或拘留的派遣國國民交談或交流，并為他們聘請法律代表。第37條規(guī)定，如果派遣國國民死亡，必須為具有派遣國國籍的能力不足的人指定監(jiān)護(hù)人或監(jiān)護(hù)人。當(dāng)具有派遣國國籍的船舶或在派遣國注冊的飛機(jī)在接受國領(lǐng)土內(nèi)發(fā)生事故時(shí)，接受國當(dāng)局有義務(wù)通知領(lǐng)事館。對于大使館，1961年《維也納公約》中沒有這樣的規(guī)定。領(lǐng)事官員和其他領(lǐng)事人員的特權(quán)和豁免與大使館外交人員和其他人員的特權(quán)和豁免之間的區(qū)別在于，他們可能在審判前被逮捕或在審判前被拘留。對領(lǐng)事官員提起刑事訴訟時(shí)，領(lǐng)事官員必須出庭，但應(yīng)謹(jǐn)慎行事。外交人員應(yīng)該受到“特別”尊重，只有在這些人員犯下謀殺或其他違反法律法規(guī)或犯罪的情況下，才能采取必要的措施阻止他們，例如自衛(wèi)，1963年《維也納公約》規(guī)定，因領(lǐng)事官員或領(lǐng)事行政和技術(shù)人員訂立合同而引起的訴訟，這些人員不明示或暗示作為派遣國的代表行事；第三方因車輛、船舶或飛機(jī)在接收國造成的事故而提出的損害賠償請求的民事管轄豁免的例外情況。1961年《維也納公約》毫無例外地規(guī)定了外交代表的刑事豁免，并且僅規(guī)定了民事和行政管轄權(quán)的以下三種例外情況：（a）接受國私人房地產(chǎn)的物權(quán)訴訟（（b）外交代表以個(gè)人身份繼承遺囑執(zhí)行人、遺產(chǎn)管理人、，繼承人或受遺贈(zèng)人（（c）公務(wù)范圍以外的專業(yè)或商業(yè)活動(dòng)的訴訟。第32條第3款還規(guī)定，當(dāng)主動(dòng)提起訴訟且被告提出反訴時(shí)，不得對此類反訴主張管轄豁免。就作證義務(wù)而言，1963年《維也納公約》規(guī)定，領(lǐng)事人員可被要求在司法或行政程序中作證，但履行職責(zé)所涉及的事項(xiàng)除外，并有權(quán)拒絕作為專家就派遣國的法律作證。對于外交代表而言，1961年《維也納公約》沒有規(guī)定作為證人作證的義務(wù)，除非是自愿的。4.在其他特權(quán)和豁免方面，1963年《維也納公約》第46條和第47條規(guī)定，領(lǐng)事人員免除接受國法律和條例規(guī)定的外國人登記和居留許可的所有義務(wù)；免除接收國在雇傭外籍工人的法律法規(guī)中規(guī)定的與工作許可證相關(guān)的任何義務(wù)。1961年《維也納公約》沒有對外交代表作出規(guī)定。三、特權(quán)和豁免的開始形式和取得形式之間的區(qū)別1.1963年《維也納公約》規(guī)定，領(lǐng)事人員自進(jìn)入該國領(lǐng)土?xí)r起享有特權(quán)和豁免接受國將就職。如果