美國設(shè)立了兩個“反傾銷”受理機構(gòu):一個是美國商務(wù)部(DOC),另一個是美國國際貿(mào)易委員會(ITC)。根據(jù)其分工,前者負責(zé)調(diào)查和確定被投訴企業(yè)的傾銷行為,并決定是否對被投訴產(chǎn)品的美國進口商征收反傾銷稅,后者負責(zé)調(diào)查和確定被投訴的傾銷產(chǎn)品是否對美國產(chǎn)業(yè)造成損害、威脅損害或阻礙在美國建立產(chǎn)業(yè)。除調(diào)查結(jié)果外,兩個主管當(dāng)局之間存在法律關(guān)系,它們在行政上履行各自的職責(zé),彼此之間沒有從屬關(guān)系。美國的具體反傾銷調(diào)查程序如下:
1.美國類似產(chǎn)品的制造商、制造商或批發(fā)商通常進行起訴和立案調(diào)查;行業(yè)內(nèi)有代表性的注冊工會認可的工人團體;同一行業(yè)的工業(yè)或商業(yè)協(xié)會提出投訴。Doc應(yīng)在收到投訴后20天內(nèi)決定是否進行調(diào)查。ITC應(yīng)在收到投訴后7天內(nèi)開始調(diào)查。如果doc決定不接受,ITC的調(diào)查將自動終止
2.問卷調(diào)查
doc決定立案調(diào)查后,通常會在公告后一到兩周內(nèi)向相關(guān)出口商和進口商發(fā)送問卷,并要求在30天內(nèi)返回問卷。ITC還應(yīng)在調(diào)查開始時發(fā)出調(diào)查問卷,并在7至14天內(nèi)收回調(diào)查問卷。由于調(diào)查問卷的內(nèi)容將是DOC和ITC做出決定的基本依據(jù),DOC和ITC將對其進行驗證。
3.初步?jīng)Q定
首先是ITC的初步?jīng)Q定。ITC必須在45天內(nèi)根據(jù)調(diào)查問卷獲得的數(shù)據(jù)初步確定損害。DOC初裁應(yīng)在ITC初裁后進行。在收到上訴后160天內(nèi),必須初步確定進口產(chǎn)品的銷售價格是否低于公允價值。初步裁定作出后,結(jié)果應(yīng)在美國*州公報上公布。如果對初裁結(jié)果有任何異議,Doc可能需要舉行聽證會進行辯論。如果初裁結(jié)果為否定,則應(yīng)結(jié)束訴訟程序。
4.核實和最終裁定
在收回問卷后,DOC和ITC將進行核實,并在核實和聽證的基礎(chǔ)上做出自己的最終決定。DOC的最終確定通常在初步確定后的75天內(nèi)進行。如果DOC的最終裁定是肯定的,則應(yīng)規(guī)定具體的傾銷幅度。ITC的最終決定應(yīng)在doc做出肯定的最終決定后45天內(nèi)作出。如果DOC和ITC的最終裁定為否定,反傾銷程序?qū)⒔K止。如果都是肯定的,Doc應(yīng)在收到ITC的最終裁定后7天內(nèi)發(fā)布征收反傾銷稅的命令
5.行政復(fù)審和日落復(fù)審程序
根據(jù)美國法律,當(dāng)某一商品已被征收反傾銷稅一年,對上一年度應(yīng)稅商品的傾銷幅度,每年進行行政復(fù)議。如果達到最低傾銷幅度(低于0.5%),或者復(fù)審連續(xù)三年沒有傾銷幅度,則可以通過Doc撤銷反傾銷稅令。此外,當(dāng)被征收反傾銷稅的貨物被訂購5年后,可以進行日落復(fù)審程序。上訴如果反傾銷方不同意反傾銷案的仲裁,可以首先向美國國際貿(mào)易法院上訴
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