由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速建立和完善，國(guó)內(nèi)環(huán)境和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也對(duì)我國(guó)反傾銷法的進(jìn)出口提出了迫切的要求。我國(guó)于1994年頒布了《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》，對(duì)反傾銷問(wèn)題作了粗略的概括。國(guó)務(wù)院還于1997年制定了《中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》，對(duì)反傾銷作了較為詳細(xì)的規(guī)定。不幸的是，由于當(dāng)時(shí)認(rèn)知的原因和條件的限制，這兩部法律都不涉及在確定國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)時(shí)確認(rèn)中國(guó)是否存在區(qū)域產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題。這與歐美大國(guó)利用反傾銷法作為限制進(jìn)口和促進(jìn)貿(mào)易保護(hù)主義的主要手段之一的做法（1）以及利用區(qū)域性產(chǎn)業(yè)條款確定傾銷損害以保護(hù)自身利益的國(guó)際形勢(shì)不符。筆者認(rèn)為，我國(guó)在制定反傾銷法或修改反傾銷和反補(bǔ)貼條例時(shí)，應(yīng)增加區(qū)域產(chǎn)業(yè)條款的規(guī)定。我們知道，現(xiàn)代反傾銷法中的所謂傾銷是可以征稅的傾銷。只有對(duì)傾銷產(chǎn)品最終確定一定比例的高稅率，才能給受損的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和公共利益帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的利益。確認(rèn)傾銷的存在只是征收反傾銷稅的必要條件，而損害的存在是征收反傾銷稅的充分條件。征收反傾銷稅必須同時(shí)滿足二者并具有因果關(guān)系。在確定損害時(shí)，一個(gè)重要方面是傾銷產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的影響。如何界定國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的概念和范圍，直接影響和決定損害是否發(fā)生以及反傾銷稅的征收。因此，確定國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的概念和范圍非常重要

國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)通常被視為生產(chǎn)相同產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商的總數(shù)，或者這些產(chǎn)品的總量占中國(guó)此類產(chǎn)品總產(chǎn)量的大部分。有兩個(gè)例外。首先，當(dāng)生產(chǎn)者與出口商或進(jìn)口商有關(guān)系，或者是傾銷產(chǎn)品的進(jìn)口商時(shí)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)不包括生產(chǎn)者。二是反傾銷法中的區(qū)域產(chǎn)業(yè)條款

，區(qū)域產(chǎn)業(yè)在中國(guó)被翻譯成區(qū)域市場(chǎng)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)，是指在確定進(jìn)口商品對(duì)一國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害時(shí)，一個(gè)區(qū)域內(nèi)符合一定條件的產(chǎn)業(yè)。如果對(duì)該地區(qū)的行業(yè)造成損害，可以認(rèn)定損害成立。它最早由美國(guó)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定肯尼迪回合談判中提出，目的是處理加拿大對(duì)其東北部地區(qū)的傾銷產(chǎn)品，并促進(jìn)反傾銷稅的征收