農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直是美國(guó)和歐洲之間市場(chǎng)保護(hù)的重點(diǎn)。1997年9月25日，世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)受理了以美國(guó)為首的香蕉出口國(guó)聯(lián)盟針對(duì)歐盟香蕉貿(mào)易政策提起的訴訟，即：，美國(guó)反對(duì)歐盟的特權(quán)，即發(fā)展中國(guó)家根據(jù)預(yù)先確定的配額享受向西歐出口香蕉的免稅待遇。15個(gè)月來(lái)，歐盟修改了香蕉進(jìn)口制度，但仍不能滿足美國(guó)的要求。因此，1999年3月3日，美國(guó)宣布將單方面對(duì)來(lái)自歐盟價(jià)值5.2億美元的產(chǎn)品征收100%懲罰性關(guān)稅，以彌補(bǔ)歐盟香蕉進(jìn)口機(jī)制對(duì)相關(guān)美國(guó)公司造成的損害。歐盟拒絕接受，雙方矛盾加劇。1999年4月8日，世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)裁定，歐盟香蕉進(jìn)口和銷售機(jī)制違反了世界貿(mào)易組織的規(guī)則，應(yīng)予修正；1999年4月12日，美國(guó)裁定可以對(duì)歐盟產(chǎn)品實(shí)施制裁，但制裁金額為1.914億美元，遠(yuǎn)低于最初提議的5.2億美元。第二次世界大戰(zhàn)后美歐香蕉貿(mào)易戰(zhàn)的起因，為了繼續(xù)維持其在前殖民地的經(jīng)濟(jì)和政治利益，前歐洲共同體簽署了歐洲經(jīng)濟(jì)共同體《加勒比和太平洋國(guó)家間洛美協(xié)定》（下稱《洛美協(xié)定》）。根據(jù)協(xié)議，歐共體成員國(guó)將在免稅和無(wú)限制的條件下接受來(lái)自非洲、加拿大和太平洋地區(qū)的所有工業(yè)產(chǎn)品和95%的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入歐共體市場(chǎng)；歐洲共同體每年對(duì)從這些國(guó)家進(jìn)口的牛肉、甜酒和香蕉給予一定數(shù)量的免稅進(jìn)口配額。由于《洛美協(xié)定》的發(fā)展中國(guó)家享有按照預(yù)定配額向西歐免稅出口香蕉的特權(quán)，這種做法無(wú)疑嚴(yán)重?fù)p害了香蕉主要產(chǎn)地拉丁美洲的有關(guān)國(guó)家，特別是美國(guó)主要香蕉經(jīng)銷商的香蕉種植基地，如Chiquita、Dole和DelMonte等公司，包括厄瓜多爾、危地馬拉、洪都拉斯、墨西哥、巴拿馬、薩爾瓦多和尼加拉瓜，在向歐洲出口香蕉時(shí)遇到了巨大阻力。因此，美國(guó)帶頭反對(duì)歐盟的香蕉貿(mào)易政策，世界貿(mào)易組織于1997年9月25日在其書面答復(fù)中接受了這一申訴，歐洲聯(lián)盟要求允許它根據(jù)《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則和程序的諒解》第21條第3款，在合理期限內(nèi)（即1999年1月1日之前）修改其香蕉進(jìn)口配額制度。世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)于1997年12月23日裁定，給予歐盟15個(gè)月的時(shí)間（即從1997年9月25日至1999年1月1日）執(zhí)行該裁定并修改其香蕉進(jìn)口制度。歐盟新的香蕉進(jìn)口機(jī)制于1999年1月1日生效，歐盟香蕉貿(mào)易新配額制度正式生效。香蕉產(chǎn)區(qū)分為三類：傳統(tǒng)的12個(gè)非加拿大和太平洋國(guó)家、其他非傳統(tǒng)非加拿大和太平洋國(guó)家以及非加拿大和太平洋國(guó)家以外的任何第三國(guó)，分別規(guī)定了不同的配額水平和關(guān)稅稅率。然而，由于新的歐盟制度仍然違反1994年《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》和《進(jìn)口許可證協(xié)定》的有關(guān)規(guī)定，美國(guó)要求重新考慮歐盟新的香蕉進(jìn)口機(jī)制。1999年3月3日，美國(guó)宣布將單方面對(duì)歐盟價(jià)值5.2億美元的產(chǎn)品征收100%懲罰性關(guān)稅，以彌補(bǔ)歐盟香蕉進(jìn)口機(jī)制對(duì)相關(guān)美國(guó)公司造成的損害。歐盟也不愿示弱，指出美國(guó)采取的單方面制裁是非法和不可接受的，并要求世貿(mào)組織審查美國(guó)“301”條款的合法性。1999年4月8日，世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)認(rèn)定歐盟香蕉進(jìn)口和銷售機(jī)制違反了世界貿(mào)易組織的規(guī)則，應(yīng)予修正；1999年4月12日，美國(guó)裁定可以對(duì)歐盟產(chǎn)品實(shí)施制裁，但制裁金額為1.914億美元，遠(yuǎn)低于最初提議的5.2億美元