1、 設(shè)立漁業(yè)沉船救助專項(xiàng)基金

為了提高漁民自發(fā)救助的積極性和及時(shí)性，最大限度地減少漁民的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，黃驊市率先在全省設(shè)立了漁業(yè)沉船救助專項(xiàng)基金。黃驊市是滄州市兩個(gè)沿?？h市之一，今后在本市管轄船舶上發(fā)生海上漁業(yè)事故的救助費(fèi)用，經(jīng)審核確認(rèn)后由政府支付。漁業(yè)發(fā)達(dá)。漁業(yè)年產(chǎn)值占全市總產(chǎn)值的80%以上。是我省重點(diǎn)漁業(yè)城市。尤其是海洋漁業(yè)曾經(jīng)是當(dāng)?shù)貪O民的重要經(jīng)濟(jì)來源。然而，高回報(bào)伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)。自然災(zāi)害、船舶碰撞等造成漁民生命財(cái)產(chǎn)損失的事故時(shí)有發(fā)生。雖然近年來黃驊市不斷完善漁業(yè)沉船應(yīng)急救援預(yù)案，完善機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，積極組織相關(guān)人員參與海上搜救，但由于搜救資金不足，海上搜救工作的有效開展在很大程度上受到制約

專項(xiàng)資金的設(shè)立，在很大程度上解決了漁業(yè)沉船救助的資金困境。據(jù)黃驊漁業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，專項(xiàng)資金為海上搜救工作的順利、持續(xù)、高效提供了重要保障，有助于提高漁民自發(fā)搜救的積極性和及時(shí)性，推動(dòng)漁業(yè)事故海上救援進(jìn)入良性發(fā)展軌道。海上救助的構(gòu)成要件。有海上危險(xiǎn)。海上救助必須在海上或與海洋相連的通航水域進(jìn)行。此外，獲救的船舶或其他財(cái)產(chǎn)必須處于實(shí)際危險(xiǎn)中。法律承認(rèn)救助的對(duì)象。船舶是海上救助中最常見的對(duì)象?！逗Ｉ谭ā诽貏e規(guī)定，船舶是指該法第3條所指的船舶以及與之發(fā)生救助關(guān)系的任何其他非軍用或政府公務(wù)船舶。因此，在船舶間救助的情況下，救助方必須是《海商法》第3條規(guī)定的不用于軍事或政府事務(wù)的總噸位超過20噸的海船和其他移動(dòng)設(shè)備，另一方可以是任何不用于軍事或政府事務(wù)的船舶，包括內(nèi)河船舶和總噸位小于20噸的小船

船舶以外的財(cái)產(chǎn)應(yīng)為海洋財(cái)產(chǎn)，即任何非永久性和無意地依附于海岸線的財(cái)產(chǎn)，包括風(fēng)險(xiǎn)貨物。所謂風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)費(fèi)是指到達(dá)時(shí)的運(yùn)費(fèi)，因?yàn)樵撨\(yùn)費(fèi)的支付是以貨物到達(dá)目的地為基礎(chǔ)的。如果貨物不能安全交付，將不予付款。因此，與運(yùn)費(fèi)相對(duì)應(yīng)的承運(yùn)人構(gòu)成損失。但是，海商法關(guān)于海上救助的法律規(guī)定不適用于已經(jīng)在海上進(jìn)行海底礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)或生產(chǎn)的固定式、浮動(dòng)式和移動(dòng)式海上鉆井裝置。海上救助的對(duì)象僅限于財(cái)產(chǎn)。搶救生命是一種人道主義行為，是每個(gè)人應(yīng)有的道德責(zé)任。因此，相關(guān)的海上救助法律制度不應(yīng)適用于海上人命救助。但是，為了獎(jiǎng)勵(lì)救助人的生命，如果海上財(cái)產(chǎn)救助也拯救了人的生命，則生命救助人也有權(quán)分享應(yīng)支付給財(cái)產(chǎn)救助人的一定份額的報(bào)酬。自愿救援行為。救援行動(dòng)可以多種多樣，但必須是自愿的，而不是基于現(xiàn)有的義務(wù)。例如，船員向遇險(xiǎn)船舶提供的勞動(dòng)力，引航員對(duì)船舶的引導(dǎo)，國家消防職能部門實(shí)施的消防和其他行政行為不屬于海商法中的救援行為

專業(yè)救援公司或?qū)ｉT為救援行動(dòng)設(shè)計(jì)的船舶進(jìn)行的救援不違反自愿原則。由于中國政治和經(jīng)濟(jì)體制的原因，中國沿海地區(qū)的許多救援行動(dòng)都是由國有船舶或在中國港務(wù)局的指揮和控制下進(jìn)行的。此類救助不違反救助的自愿性質(zhì)，仍應(yīng)根據(jù)《海上救助法》進(jìn)行調(diào)整

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