人事?tīng)?zhēng)議仲裁具體的仲裁管轄領(lǐng)域如下:
(一)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動(dòng)者之間,以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者之間,因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系,訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同,工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù),勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議;
(二)實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭(zhēng)議;
(三)事業(yè)單位與其建立人事關(guān)系的工作人員之間因終止人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議;
(四)社會(huì)團(tuán)體與其建立人事關(guān)系的工作人員之間因終止人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議;
(五)軍隊(duì)文職人員用人單位與聘用制文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定由勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱仲裁委員會(huì))處理的其他爭(zhēng)議。
(一)因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議;
(二)因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議;
(三)因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議;
(四)因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議;
(五)因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。
不難看出,現(xiàn)行人事?tīng)?zhēng)議仲裁和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的受案范圍存在諸多弊端,主要有:
一是受案范圍不一致。
開除屬于嚴(yán)重的行政處分,納入了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁受案范圍。人事部和部分省市區(qū)規(guī)定的受案范圍較小,僅限于錄用、調(diào)動(dòng)、辭職、辭退、履行聘任或聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議。人民法院受理人事?tīng)?zhēng)議仲裁案件的受案范圍更窄,只有辭職、辭退及履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議。不僅未將關(guān)系當(dāng)事人重大切身利益的工資福利等納入受案范圍,而且有的省市還明確規(guī)定行政處分不納入人事?tīng)?zhēng)議的受案范圍;
二是人事?tīng)?zhēng)議仲裁和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁相互間既有受案交叉,又存在受案空白。
依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定,人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)都有權(quán)受理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員、簽聘用合同人員與其工作單位發(fā)生爭(zhēng)議的仲裁申請(qǐng),企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員與其工作單位發(fā)生爭(zhēng)議的仲裁申請(qǐng),而一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位未按人事政策規(guī)定報(bào)批自行使用的臨時(shí)用工與其單位發(fā)生爭(zhēng)議的仲裁申請(qǐng),則是兩個(gè)仲裁委員會(huì)都不受理,或者憑其所好,有選擇性地受理。如貴州省市人事仲裁部門和勞動(dòng)仲裁部門與人民法院幾次開會(huì),研究解決一些機(jī)關(guān)、事業(yè)單位自行聘用的臨時(shí)用工與其工作單位發(fā)生的爭(zhēng)議歸誰(shuí)受理的問(wèn)題,誰(shuí)都推諉,都不愿受理。實(shí)際情況是《貴州省人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦法》(省人民政府令)明確規(guī)定人事?tīng)?zhēng)議仲裁的受案范圍不含國(guó)家行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位自行聘用的臨時(shí)工、合同工,而勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁卻是有選擇性地受理了其中的一部分,其余臨時(shí)工、合同工與其工作單位發(fā)生的爭(zhēng)議,當(dāng)事人欲訴無(wú)門;
三是人事?tīng)?zhēng)議仲裁和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的相關(guān)規(guī)定都未將退休人員與其單位的爭(zhēng)議明確納入仲裁受案范圍,事實(shí)上又不能不受理這類爭(zhēng)議。
這些弊端致使維權(quán)當(dāng)事人對(duì)某些受侵害事項(xiàng)乃致工資福利等都無(wú)"回天之力"。
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